陈光:世界银行发布《营商环境报告》的启示(图)

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陈光2019年世界银行营商环境 |
世界银行从2003年起每年发布《全球营商环境报告》( Doing Business),成为世界各经济体观测和比较各国营商监管环境变化的窗口,也为学术界、媒体、企业及其他关注营商环境的人士提供了研究数据。2019年的《全球营商环境报告》在中国有广泛的报道,报告显示2018年中国营商环境便利度位列第78位,2019年飙升到46位,疾速提升了32位,在世界各经济体中是年度位置变化最显著的。历史上,从2013年度到2016年度的世行报告来看,中国营商环境的世界排名只前移了18位(2013年91位、2016年73位),也有排名下跌的情况(2013年91位2014年下降到96位,2018年比2016下降5位,列第78位)。因此,较长的时间跨度,可能会更好地观察一个经济体的基本走势。总体上,中国的营商环境世界排名呈上升趋势。
《营商环境报告》衡量影响商业经营的11个领域的法规。2019的营商便利度排名涵盖了其中的10个领域:(1)开办企业(Starting a business),(2)办理施工许可证(Dealing with construction permits),(3)获得电力(Getting electricity),(4)登记财产(Registering property),(5)获得信贷(Getting credit),(6)保护少数投资者(Protecting minority investors),(7)纳税(Paying taxes),(8)跨境贸易(Trading across borders),(9)执行合同(Enforcing contracts),(10)办理破产(Resolving insolvency)。《营商环境报告》也衡量劳动力市场监管,但该指标今年不被包括在排名内。
根据营商便利度,经济体被排名在1到190之间。一个高的营商环境便利度排名意味着监管环境更有利于当地公司的启动和运营。排名是通过对10个领域41个具体指标的总分进行排序来确定的,每个指标由几个分指标组成,且对每个指标给予相同的权重。 这是2019年世界营商环境便利度排名:

在《2019年营商环境报告》中,改进最为显著的经济体是:阿富汗、吉布提、中国、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亚、科特迪瓦、土耳其和卢旺达。
这是中国的部分数据:
其中的具体信息包括:
(1)在“开办企业”和“获得电力”两个领域,中国取得的进展最为显著,自去年以来取消了3项程序,如今开办企业只需要9天,与经合组织高收入国家持平。此外,北京市已成为世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。中国在“开办企业”领域目前排名第28位。
(2)在中国电力接入是全免费的。日本和阿联酋是世界上仅有的另外两个具有这一特点的国家。因此,中国在“获得电力”领域的全球排名中位列第14。
(3)在“跨境贸易”方面也都取得显著进展。例如,进口的边境合规成本从745美元降低到326美元。由于这些改善,中国在“跨境贸易”领域的全球排名上升30多位,升至第65位。这在目前中美贸易摩擦中,显然并不是劣势。
(5)在解决商业纠纷方面,中国依然是世界较好经济体之一,耗时496天,成本占索赔额的16%,远远好于经合组织高收入经济体平均耗时582天和占索赔额的21%。在这个领域中国排名第6。
(6)中国在“办理施工许可证”领域还有提升空间,目前全球排名第121位。在中国,企业修建一座仓库办理所有许可证和授权需要完成20项程序,而东亚太平洋地区平均为15项。不过,由于在建筑质量控制指数方面取得的最新进展,中国的表现已接近经合组织高收入经济体所建立的标准,在满分15分中获得11分。