【2012年7月9日至7月26日,在密西根大学参加高等教育领导力培训,密西根大学前校长詹姆斯.J.杜德斯塔特(James
Johnson Dudestadt)教授、密西根大学教育学院高等教育及大专教育研究中心珍妮特 H. 劳伦斯(Janet H.
Lawrence)教授、波士顿学院教育学院国际高等教育中心的主任菲利普.G.阿特巴赫教授授等授课,主要内容包括美国高等教育现状、高等教育面临的挑战和发展趋势、大学学术事务的发展规划与管理、大学师资与人事管理等。我们这次在学习期间,先后到密歇根大学、密歇根州立大学、康奈尔大学、哈佛大学、MIT、耶鲁大学、哥伦比亚大学等名校参访,对美国不同类型的大学,特别是研究型大学有了比较全面的了解】
美国大学经费之充足,是了解美国高等教育时的共同体会。美国一所研究型大学的年经费动辄几十亿美元,竟然相当于中国全国部属高校全年教育经费。
美国高等教育的经费来源如下:
每年共计3千3百50亿美元(占GDP的2.6%)
· 来自私人的资金:每年
1千9百亿美元(占总资金的55%),其中来自学费:每年9百50亿美元,来自私人赠与:每年30亿美元,来自基金:每年3百50亿美元(支出:每年20亿美元),附属部门(诊所,体育竞技):每年30亿美元。
· 来自州政府:每年7百50亿美元(占总资金的24%)
·
来自联邦政府:每年7百亿美元(占总资金的21%),其中来自学生资金资助:每年4百亿美元,来自科研基金:每年3百亿美元。
【点评】来自私人的资金占总资金的55%,来自政府资金45%。是社会(当然也包括政府)在办大学,不是政府办大学。
美国政府对高等学校待干预开始于1862年的《土地赠与法》(Land Grant
Acts),二战期间,罗斯福总统接受“布什政策”,大规模支持大学科学研究,并有大学发展国家实验室。20世纪50-70年代,美国大力发展高等教育,颁布《国防教育法》和《高等教育法》,政府对于高等教育的干预是通过立法拨款和科研拨款的方式来实现,需要注意的是,联邦政府科研资金的对象是个人(老师,学生,病人),而不是对学校。
· 联邦政府
没有联邦政府层面的行政部门,每年对学生提供6百亿美元资金资助;每年对教师提供3百亿美元科研资金资助。
· 州政府
每年对公立学校提供7百亿美元来支持运转,州政府对大学的监管能随着不同州有很大的变化,有些控制得非常严格(比如有纽约州,俄亥俄州),有些为学校制定总规划(比如加利福尼亚),还有的索性把权利下放到大学(比如密歇根大学等)。
【点评】联邦政府科研资金的对象是个人(老师,学生,病人),而不是对学校。避免了高校之间的恶性竞争和效率低下。

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