●日前,共有111个省级单位、23个成都市级单位在公务消费中启用公务卡结算。代理银行共发放公务卡1840张。
　　●公务卡具有“消费留痕、雁过留声”的特点,过去公务消费结算只有付款人和收款人,使用公务卡相当于增加了一个“独立第三方”。
　　●专家认为,“透明消费”与“公务消费透明”不是一个概念,只要不涉及国家机密,公务消费都应公之于众。
　　1月30日，财政部、中央纪委、中国人民银行联合召开电视电话会议宣布：2008年，中央预算部门和省级预算单位将全面推行公务卡改革试点，凡具备刷卡条件的，必须使用公务卡，否则，财务不予报销。在前期试点的基础上，4月1日，我省111个省级单位、成都23个市级单位启动公务卡消费。在支付差旅费、招待费、培训费、会议费、办公用品费等费用时，将逐渐从使用现金向刷卡消费过渡。　　
　　采访中记者了解到，作为公务消费结算方式改革的产物，现行公务卡消费流程能否减少或者杜绝公务消费中的腐败，这是公众特别关心的问题。
　　西南交通大学公共管理学院院长陈光认为，与现金的提取和使用相比，公务卡的推行是一个明显的进步，对于遏制公款滥用与公务消费中的腐败现象有一定作用。
　　“但堵住现金支付漏洞，并不意味着能够防止公务消费中的腐败”。陈光说。其一，公务消费的界定尚需清晰和透明化。公务卡“实现透明消费”与公务消费的透明，不是一个概念。公务卡的透明是对财政部门来说的，即对所有支付行为的有据可查、有迹可寻。公务消费的透明则是对公众来说的。公务消费的标准是什么？在什么地方因为什么原因发生消费及消费了多少？陈光认为：“只要不涉及国家机密的，公务消费都应当公之于众，接受公众监督与质询，这是治理公务消费腐败的良方。”
　　其二，公务卡并没有改变现有的公务消费制度。公务卡消费制度下，对于预算内支出可以有效监管，但对于预算外资金却无能为力。预算外资金数量大且自由裁量空间很大。如果不加快推进公务消费改革，不加强预算外资金管理，在遏制公款滥用与腐败问题上，公务卡的作用不是“万能卡”。
　　“使用公务卡后，从防止公务消费腐败的角度来说，还需要实现两种监管”。某单位财务主管周先生如此认为，由现金变成刷卡消费，作为持卡人，违规操作空间的确变小了，但并非没有空间。要防止消费腐败的产生，首先要对预算进行监管，预算不能突破相关规定。“这需要加强上级监管和制度建设，特别是完善财务管理制度来予以保障”。
　　“另外，对宾馆、酒楼等用卡企业，财政部门要会同相关部门加强监管力度”。陈光说，如预防持卡人与用卡企业达成所谓君子协议，合谋多开、虚开报销等行为。

川报记者陈松（四川日报 > 新闻纵深（05版）  2008年04月02日　星期三）