乾隆审“音”

曹伟民

乾隆四十二年，户部官员带领浙江绍兴府通判张廷泰引见乾隆皇帝。乾隆在听张廷泰所奏其履历时，听出了其带有绍兴口音，便加以询问。张廷泰解释说自幼曾随父亲在绍兴居住数年，所以会讲当地的“土音”。乾隆当即下令将张廷泰在福建的通判内调补，并以此举一反三，指示“各省总督和巡抚要通行确查，自行呈明奏闻，与邻省对调。如隐匿不报，应予治罪。”

乾隆为什么对“土音”如此敏感和警惕，这就要讲到清朝任职回避制度中的地域回避制度了。地域回避制度，亦称籍贯回避，即不允许官员们在原籍或与原籍接壤地区任职为官。清朝官员的籍贯回避，主要包括原籍、寄籍回避。所谓原籍即祖籍，指官员本人世世代代居住的地方，又称“本省”、“本府”等。所谓寄籍，即官员本人或父辈久离祖籍，长期居住生活的地方。康熙四十二年、乾隆九年曾有规定：要求回避官员所在省，邻近省，应以五百里为回避限度。

官员的籍贯回避，其实是一种涉及到“原籍”的政务或利益纠葛的回避。对中央在京各部，主要限制在户部和刑部等“刑名钱谷之责”的部门的官吏，应予回避籍贯。如，户部司官不准用苏、松、常、镇、杭、嘉、湖等地之人。这些地区是国家的主要产粮区，漕粮北运，主要仰赖于此。为防止地方与上级勾结，舞弊钱粮，不便任用上述籍贯的人。地方官的籍贯回避，简言之就是易地为官。乾隆五年，乾隆拟派工部侍郎张廷瑑任江苏学政。有御史提出张廷瑑原籍安微桐城距江苏较近，虽然后来乾隆未改委他人，但张廷瑑却是带着地域关系涉嫌的包袱上任的。乾隆年间湖南巡抚陆耀是江苏人，为照顾年迈母亲，只好请求暂时解除职务回籍“侍养”，直至母亲去世他才恢复职务。

地域回避制度也在科举考试中严格执行。乾隆元年颁发的《乡试回避则例》，规定入场官员将应行回避之子弟、亲族的姓名自行开出，并上报。如有不报者，官员被革职，回避生虽中举，也得除名。乾隆二十二年丁丑科会试，内监试御史德宁之族弟举人富升额属按例应行回避之人，然德宁未经开出，结果德宁本人被革职，其族弟富氏虽中举也被除名。清朝科举冒籍参考现象泛滥，一如现今的“高考移民”。为了对付冒籍考试，审查“土音”是一个重要环节，而且是一个较为便捷的办法。清代专门制定了“审音”制度，设有专门的“审音御史”，根据口音当场分辨考生的真实籍贯。

清朝的官员任职回避制度，在一定程度上清除了封建社会官场滋生腐败的条件，具有防微杜渐的作用。当然回避制度不是整顿吏治的根本办法，在执行过程中也显现出一些弊端。新官到当地之后，“土风不谙，语言难晓，政权所寄多在胥吏”，这样，易造成原籍世守的吏胥在地方胡作非为。何况随着社会发展，人口流动频繁，对官员任职的“审音”措施已难奏效。但“所贵乎史者，述往以为来者师也”，“得可以资，失亦可资”，今天的公务员任职回避制度如何取其精华，古为今用，可以成为一个值得研究和借鉴的问题。

（本文刊发于《中国政协》2015年第14期，此次发表有删减）