从12月2日起，西安4天内先后发生3起建筑垃圾清运车辆肇事致人死亡事故。

图为遇难10岁女孩现场  （图片摘自网络）

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渣土车“疯狂夺命”为何屡禁不止

——阅报随话（118）

    12月2日是首个“全国交通安全日”，而就在这一天，西安市一名10岁女孩殒命在渣土车轮下。两天后，又有一位老人被渣土车夺命。据统计，不到一年的时间里，仅西安一座城市就有50人葬身渣土车轮下。仅7月份，西安交管部门通过GPS确定的渣土车闯红灯、超速等违章行为就超过了1.2万次。在北京、上海、广州乃至一些如火如荼大拆大建的二线城市，渣土车违章行驶车祸不断，疯狂的渣土车已成为城市交通安全杀手！

    看到这些触目惊心的报道，我的心竟然会不由自主地颤栗起来！2008年12月12日下午，我的好朋友吴平虎（博客作者昵称“虚谷”，新浪博客《博客读书会》圈主）骑助动车从单位外出办事时，在上海大宁绿地附近被一辆渣土车撞到并碾压头部而当场死亡。这个不幸的惨剧让家人和亲友包括博友们陷入了极其悲痛之中。而就在以后的2009年6月15日至7月4日近两个月的时间里，上海地区内渣土车频频肇事，竟然连夺七命！如今三年过去了，今天的渣土车还是肆无忌惮地照常在马路上疯狂疾驶，严重威胁着路人的生命安全！人们不禁要问：渣土车“疯狂夺命”的惨案为何屡禁不止？！

    首先，这无疑跟渣土车司机和渣土公司追逐经济利益有关。

    超载、超速、闯红灯，是渣土车肇事的主要问题。据业内人士透露，现在渣土公司竞争激烈，大家都在压低运输成本，一辆车装两辆车甚至几辆车的货就能减少运费，在价格上有优势。以前一方土可以赚80元，现在最低时只有8元，而土方项目又是层层转包，使得渣土车司机赚钱更少。渣土车司机的工资常以拉送的趟数或吨位数计算。要想多赚钱，于是多拉快跑是唯一办法。比如，车子一般核定的载重量在13吨左右，现在都会要求尽量多装，少的一车也要拉20吨。速度越快，司机运送的渣土越多，拿钱越多。超速、闯红灯是因为司机急着赶时间，“开得快”等于“赚得多”。许多渣土车都会故意把后牌照弄脏，这样即使路口有电子警察，也不怕被拍。车辆超载，不但压坏路面，且造成本身制动性能降低，加上许多车辆经常高速行驶，遇到情况更是刹不下来，很容易酿成事故。表面上看，只是一些驾驶员的个人素质低下，实质上还是工程建筑承包者和渣土车车主片面追求利益最大化所造成的。在车辆各种费用都逐步上升的今天，后者不愿意把其既得利益让出一部分用于提高营运质量和安全管理水平，其单一的计酬方式也只能使司机通过多拉快跑来获取收入，混乱的管理更是造成了接连不断的道路交通事故。

    其次，这跟管理部门疏于管理、职责缺位有关。

从经常性发生的事故来看，大家就知道渣土车肇事一般发生在转弯路口或过马路的时候，骑车者和行人往往是因为土方车转弯被刮倒。这样同一性质的交通事故，竟然会在长时间内重复屡屡发生，使得我们不得不为有关管理部门的行政作为表示极大的遗憾：你们有没有依据职责进行过有针对性的交通安全宣传和教育？你们有没有经常调查和公布渣土车肇事的情况、原因和处理结果？你们有没有对渣土车本身存在的视域缺陷（如因车身高、厢斗大，转弯和过道口时难以看清前后物体等）及时采取相应的技术改进措施？你们有没有对目前渣土车的现场管理采取过相应的严格管理措施以遏制这种恶化局面？

据报道，近年来西安市为治理渣土车出台了很多规定和办法。2007年，给渣土车安装GPS；2008年，设检查点，安装阻车器，拦截闯关渣土车，加装了标有车号的警灯；2010年，成立由十多个部门组成的建筑渣土清运市场整治办公室等。然而，如此之多的规定和办法却踩不下渣土车夺命的刹车板。对此，有媒体揭露说，西安市一些拦截检查执法点形同虚设，渣土车主“交费保平安”等现象普遍存在。行业管理松懈，政府监管紧一阵、松一阵，以罚代管、一罚了之，给渣土车肇事留下了空洞。据业内人士称，很多渣土运输公司名下车辆几乎全都是挂户车辆，由于只需要交纳一笔很低的挂户费即可，公司对驾驶员的管理更是流于形式。更有报道称，很多挂靠的渣土车都是“黑户”，没有办理道路运输证却照样上路。如按规定，大货车夜间进入市区必须办理通行证。事实上，很多大货车没办证就开进了市区。没有准入许可证，全程违规操作在大货车行业已司空见惯。

同时，对渣土车的管理体制也是需要政府主管部门研究解决的。据说：现在交通、运管、城管、缉查、养路等好几个部门都能管到渣土车。在西安，渣土车上道行驶归交警管理，运输垃圾又归城建和市政管理，多头管理导致了监管盲区。实际中，真正管到位的没有哪个部门。渣土车管理随意性强、流动性大，安全教育难以到位。而且，目前渣土车市场的低门槛和特殊的计酬方式，也导致了司机素质和车辆的性能都无法得到有效保障，这就为事故的发生埋下了隐患。再有，就是目前实行的车辆保险制度也有制度缺陷。由于渣土车车辆属于大货车车种，通俗地说，就是与其他小车种发生一些碰撞起码不吃亏，并且渣土车在保险公司都有着高达50万元的保额，出了事故后，保险公司按照约定都要承担相应的经济赔偿，所以，发生交通事故对于渣土车车主而言，在经济上并没有太大的损失。即使肇事，赔偿也有保险公司兜着而有恃无恐。

图为2009年11月26日上海龙华西路龙华路口一骑摩托车男子被卷入车底死亡事故现场

    其次，这跟目前的交通执法不够严厉有关。

    我国目前的交通事故处罚过于宽松。很多时候，对违章违规的驾驶员大都是一罚了之。而且处罚又可以通过“关系”减轻或免除。交通执法不够严厉，处罚力度太轻，让驾驶员感到交通违法与刑事违法不一样而有恃无恐。而且，现在交通事故的问责制度执行又是很不够严厉的。发生交通事故，除了司机、乘客和行人倒霉外，好像很少有相关责任单位负责人（包括肇事车辆单位、道路管理部门等）对此负责。为了减少交通事故的发生，有必要建立交通事故责任问责机制。哪个环节出了问题，相应环节的人员就必须对此负责。比如对有多次违章纪录的公司就不能让他们承揽运输任务，如对缺乏安全行驶意识肇事的驾驶员就更应该从运输队伍中清除出去，如对多次发生严重交通事故路段的交通管理人员应受到相应的行政处罚等，尽力从源头上杜绝这些违法交通行为发生。    

    最后，说到渣土车事件的根源，这跟我国各大中城市近年来无序的大规模城市建设有关。

    近年来，我国各地大规模城市建设中产生的问题显山露水。这不仅敲响了建设工程安全质量工作的警钟，也敲响了渣土车管理等问题的警钟。随着城市化进程的加速，高楼“丛林”拔地而起，工程体量大，建设风险高，这对建设工程安全提出了更高要求，也对交通安全提出了严峻考验。在城市化进程中，巨大的市场给渣土车的经营提供了土壤。这么巨大的建筑工程量，需要多少渣土车？！工程量大，工期紧张，如果不能加大对渣土车的管理，这个庞然大物的“马路杀手”还将置多少人于死地？！如果我们一味强调上工程、赶工期，就会让飞驰而过的渣土车在城市街道掀起漫天尘埃、伤人甚至夺命等事件频频发生。如果我们的城市主政者对渣土车肇事熟视无睹，对鲜活的生命之花惨遭蹂躏无动于衷，那么，我们搞城市建设还有什么意义？！一个无序的漠视生命的城市，怎么会让生活更美好？！

    我们悲怜那些包括“虚谷”在内的交通惨剧无辜者，他们中间有天真烂漫的儿童，也有正在享受天伦之乐的老人；有安享晚年的退休职工，也有才华横溢的大学生和专家教授。有忙碌于相夫教子的主妇们，也有热爱文学的博客爱好者。我们痛恨那些肇事的渣土车司机和渣土公司，为了自己的谋生和发财竟不惜超重装载、超速行驶，对其他人的生命无情碾压并且毫无悔意。我们更遗憾有关管理部门疏于管理、职责缺位的不作为，殷切希望你们以人为本，以保护生命为第一天职，迅速采取有效措施，尽快形成渣土车有序管理的局面。这样，渣土车“疯狂夺命”的势头才会被遏制，老百姓才能由衷地感到城市建设带来的美好生活。

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