公司治理与公司管理的含义及其区别

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一、公司治理与公司管理的含义
公司治理,或叫公司治理结构,国内外学术界关于它的定义有很多,但由于人们认识上的不一致和表达上的困难,迄今为止还没有一个统一的定义或解释。纵观前人学者的观点可以看出,对公司治理概念的理解至少包含以下五层含义:
公司管理的定义我们可以从“管理”的定义入手。现代经营管理理论之父法约尔,在1916年出版的《工业管理和一般管理》一书中首次指出“管理活动指的是计划、组织、指挥、协调、控制。”美国管理学家哈罗德·孔茨,在1955年出版的《管理学》中说“管理是一门科学,是一种手段,还是一种艺术。”
从上述定义中可以看出:公司治理是公司运作的一种制度构架,是引领公司发展方向的一种基本安排。而公司管理是在这种基本的构架和安排下,通过计划、组织、控制、指挥、协调和评价等功能的具体实施来实现公司的目标。
二、公司治理与公司管理的区别、联系
公司治理与公司管理的区别依赖于经济学上定义股东与管理者关系的企业理论模型:股东拥有企业但不参与经营管理,股东通过选举董事会作为他们在公司决策中的代理人来监督经营者的行为。据此,公司治理被看成与公司的内在性质、目的和整体形象有关,与该实体的重要性、持久性和诚信责任等内容有关,而公司管理则更多地与具体经营活动有关。
国外最早对公司治理和公司管理进行区别的是RobertI.Tricker教授。他在其《公司治理》(1984)一书中,明确提出了公司治理的重要性及其与公司管理的区别,认为管理是运营企业,而治理则是确保这种运营处于正确的轨道之上。肯尼斯·戴顿(KennethN.Dayton)则专门就此进行了分析,认为公司治理与公司管理是一枚硬币的两面,谁也离不开谁。在戴顿看来,公司治理指的是董事会利用它来监督管理层的过程、结构和联系,公司管理则是管理人员确定目标以及实现目标所采取的行动。
企业的根本性质在于它是一种创造财富的有效机制,治理和管理都是这种有效机制的组成部分,两者的结合构成了企业系统。公司治理与公司管理是相互影响、相互制约的。其联系主要表现在以下几个方面:
三、公司治理与公司管理的协调机制
公司治理和管理的协调机制指的是为了实现公司财富最大化的既定目标,使公司保持良性运转的状态,而采取的公司治理机制和公司管理手段有机整合的一种互动方式。
1.通过战略管理和相关机制实现二者整合。公司治理提供了一个企业运作的框架和基础,而管理则是在这个既定的框架下负责具体的目标实施,同时公司管理又会对公司治理起到调节作用。必须使二者合理分工、密切合作,公司才能实现良性运转。因此,有必要对公司治理和公司管理进行整合研究。对公司治理和管理进行整合:
2.在变化的环境中实现二者的动态协调。公司治理规定着整个企业的发展方向,公司治理系统与经济环境的结合产生公司管理活动的具体模式,并指挥公司管理保持良好运转;公司管理则是对企业具体的作业层次进行管理,促使企业目标的实现,并且为公司治理系统提供有效的信息和方法,科学的管理是提高公司有效治理的前提,公司治理和公司管理的这种结合使二者得以实现良性互动。
由于各个公司面对的经济环境不同,使得公司治理和公司管理的模式具有多种形式,这些不同的模式相互作用可以形成多种不同的均衡状态,在公司治理系统、公司管理系统与整个企业面对的环境交互作用下,可以形成适合某个具体企业的公司治理和公司管理稳定状态。企业面对的外部环境是不断变化的,同时企业的内部环境也是不稳定的,所以应该通过政府法规以及市场机制的作用引导公司治理和公司管理之间达成均衡状态,并且根据环境的变化进行动态调整,以保证公司治理和公司管理的完美结合,创造出最大化的公司财富。
附: