构建和谐社会新亮点  首创全区群众工作部
宾阳：群众信访就像逛超市

    群众工作部工作人员在接待来访群众。

　　5月25日，宾阳县新桥镇一名老人到县信访办反映问题时，发现信访办变成了“群众工作部”，大门开到了大街上。“群众工作部”共有14个相关部门集中办公，当场快速解决基层群众反映的问题，同时还建立起乡镇工作站和村屯工作点，启动“送信访下乡”活动。

　　这个在全区首创、被当地群众称为“信访超市”的群众工作部，是宾阳县开创性地加强机关效能建设，构建和谐社会的一个亮点。

信访就像逛超市一样方便

　　“累了您就坐一坐，渴了您就喝杯水，气了您就消消火。”

　　5月25日上午，记者在宾阳县委群众工作部采访看到，该部接待室墙上这几句问候语十分醒目，给人一种别样的温暖，特别是来信访的群众。

　　记者看到，宾阳群众工作部接待大厅里摆放着32张椅子，一个宽达2米的敞开式接待窗口后面，坐着两位值班人员，正在接待4位来访者。大厅里还有饮用水、风扇等设备。设在县委大院里群众工作部，可大门却朝着大街开，群众来访不需要经过县委大门保卫登记这一关，就可以像逛超市一样，直接来到群众工作部和工作人员面对面反映问题。

　　据了解，成立于5月14日的宾阳县委群众工作部，是在县信访办的基础上，将民政、司法、法院、公安、建设、调处、国土资源、林业、水利、农业、劳动和社会保障等部门的部分资源进行整合而组建的。该工作部作为县委的一个工作部门，与县信访办合署办公，二块牌子，一套人员，现有办公用房14间，面积320平方米。工作部以预防和化解矛盾纠纷，落实好、维护好、发展好群众利益为主要的工作职责。

　　群众工作部除履行信访办的职责外，增加了新的服务内容，上述部门抽调的人员在县群众工作部集中办公、联合接访，现场为群众提供扶贫、低保、法律服务、科技信息、城建管理、土地征用、矿产管理、治安纠纷调处、劳动就业、争议仲裁等方面的服务。同时，县委、县政府赋予群众工作部交办转办权、调处调度权、指导协调权、督促检查权、工作效能直接调查权、情况通报权、“一票否决”建议权等7项权能，凡是工作部转交的问题，县里各部门都必须限期答复。

　　“各热点部门都在这里敞开办公，老百姓有困难，有问题找到你，反映的问题到了你这个部门，躲也躲不了，推也推不掉。”宾阳县委政法委书记马勇军介绍说，成立群众工作部的目的，是为了提高办事效率，真正做到便利百姓。

　　根据要求，该工作部能现场解决的问题现场解决答复，需要带回单位解决的，限期解决回复，反映的事件都记录在案，百姓有困难，有问题，在这里可以很快得到答复。

基层群众反映问题同样方便

　　在宾阳，家离县城比较远的群众，在基层也可以通过像县委“群众工作部”这样便捷通道进行信访。

　　目前，该县正在按照统一要求、统一标准、统一设置、统一职能的原则，在各乡镇成立群众工作站，在村（社区）成立群众工作室，在各村民小组选配群众工作信息员，形成了以群众工作部为龙头，以群众工作站为纽带，以群众工作室为基础的群众工作网络体系，全面开展群众工作。］

　　“公正调解，握手言和。”这是宾阳县王灵镇秀山村委群众工作室调解室墙上的一句标语。记者在这里看到，该群众工作站设备齐全，各类信访制度、工作机制和服务承诺都上墙公布。

　　王灵镇党委书记覃彬告诉记者，该镇群众工作站是在原信访办的基础上组建的，与镇综治办合署办公，下设接访室、社情民意室、领导谈心室、法律服务室、职能服务室、调解室。各村（社区）相应设立群众工作室，制定出工作制度、工作流程等。工作站综合力量，整合与群众利益关系密切的司法、计生、林业、水利、土地、民政、公安等部门力量，建立相关部门协同作战的群众工作平台，共同接待来访群众，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为出发点和落脚点，积极探索服务群众的新途径、新方法，切实为群众解决热点、难点问题。这种为群众提供一站式服务信访模式，改变了过去群众反映问题需要跑多个部门的现象，方便了群众，转变了作风，提高了效率。2006年至今，该镇群众工作站为群众解决各类热点、难点问题103起（件），成为化解群众内部矛盾纠纷的主要力量。

　　前几天发生在王灵镇的两件事，成为包括王灵镇在内的宾阳县乡镇一级群众工作站的“试金石”。

　　5月2日，王灵镇中灵村的一家砖厂和村民正在争吵，眼看要发生冲突，镇群众工作站的工作人员闻讯赶往现场。村民说，砖厂以前承诺每年交纳2000元修路费给村里，可最近两年都没交。砖厂里的煤车和运砖车太重，压坏了公路和桥梁，导致一位老人骑车摔伤。村民要求砖厂交纳修路费并赔偿医药费，而砖厂则不愿接受。为此，厂里的车经过时，被村民拦住，双方争执不下。调解人员好言相劝，经过一番调解后，双方认识到，强行收取“买路钱”是违法的，但道路确实是厂车压坏的，理应修好。于是，双方当场签订协议，握手言和。

　　4月29日，黎塘电信施工队在施工过程中踩踏王灵镇高升村30多户地上所种花生、甘蔗等青苗，施工队和高升村双方产生矛盾，现场气氛十分紧张，随时有打架斗殴事件发生。群众通过热线电话反映情况后，镇工作站迅速组织综治办、派出所、司法所等部门半小时赶到现场，当场做好矛盾调处工作，矛盾迅速得以化解。

群众工作一个新的起点

    “县委群众工作部的成立，是宾阳县群众工作的一个创新，也是群众工作一个新的起点，我们将通过严格执行各项工作制度，实现一流管理，一流环境，一流服务的工作目标，使群众工作部真正成为宾阳县群众工作的一面旗帜和表率典范。”宾阳县委书记施汉飞说。

　　有关负责人称，宾阳县经济社会正处于快速发展的“黄金期”和矛盾“凸显期“，加快发展和维护稳定的任务仍十分繁重。针对群众多年反映的一些问题没有得到解决，还存在部门之间推诿扯皮现象这一顽疾。宾阳县委、县政府意识到随着该县项目建设和城乡一体化的逐步推进，还会出现更多的新问题、新矛盾，因此决定创立群众工作部。

　　据介绍，该县除了按照“满足工作需要、结构布局合理、服务群众方便、彰显宾阳特色”的原则，建立群众工作部和群众工作站（室），对矛盾纠纷实行“一站式”办公外，还拓宽群众工作领域，广泛动员全县社会力量积极参与到群众工作中来，充分动员人大代表和政协委员，深入基层，倾听群众呼声，及时反映各界群众的意见和建议。把老党员、老干部、老干警、老年人、老模范等“五老”组织起来，鼓励他们积极参与到收集反映社情民意、预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定中来。同时，按照规范化、制度化的要求，进一步改进和完善群众工作机制，努力提高为群众解决实际问题的能力，逐步建立健全群众长期得利益、干部长期得锻炼的群众工作长效机制，真正做到有人管事、为民办事，切实解决辖区范围内群众的合理要求。

 
本报记者陆波岸

本文２００７年５月３０日发表于《南宁日报》，见报时有所删改！