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穷教育如何偿还大债务
(2006-12-07 21:22:31)| 分类： 关注民生 |
穷教育如何偿还大债务
——一起学校工程欠款执法引发的思考
２００４年２月１７日上午，广西宾阳县新桥镇完全小学因为建设教工宿舍楼欠下１３万多元的工程款无能力偿还，校长吴家司“不配合法院执行”被戴上手铐处于１５天的拘留。虽然吴“在拘留期间承认并改正错误”于被拘留当天下午被释放，但该事件所带来的学校拖欠工程款无能力偿还问题依然值得深思。
新校长背着沉重旧债务
１９９４年办学的新桥镇完全小学是该镇一所起步最晚的学校，各项教育设施不足，但生源却不断增加。１９９８年８月，为了解决以教室作教师住房的问题，学校向镇政府、镇教育站反映、请示后，得到同意以政府投资、教师集资的形式建一栋教工宿舍楼作为校园的配套建设工程。１９９９年１０月，这栋１６００平方米、总造价为７４万多元的４层楼房竣工投入使用。但楼房使用至今，尚欠工程款达１３万多元无法偿还。
该校教导主任磨世达说，以前集资时说教师每户出１.６万元，后来由于欠款缺口太大，学校１６户老师的集资款增加到了每户２.７万。但由于学校收入很少，几乎没有偿还这笔债务的能力，政府拨款又不到位，所以该工程的欠款还是无法偿还。２００３年７月，为了拿到工程款，该工程建设负责人孙途忠将学校告上宾阳县人民法院。
据悉，建设该楼的老校长已经退休，当时负责基建的副校长已经去世。所以，这个老债务就落到了这位新任校长的肩上。
校长被反剪双手扭下楼
官司打了，但是该校还是没有能力偿还这笔债务。为了追回欠款，２月１３日，宾阳县人民法院执行庭一行５人前往该校追缴所欠工程款。
该校目击整个执法过程的老师告诉记者，到学校追缴欠款的执法人员５人中有１人没有穿制服，也没有佩戴任何执法徽章。这５人来到学校后，先到学校办公楼一楼问几位老师，学校财务室在哪里，财务人员是谁？老师们回答说，学校没有财务室，财务人员在二楼。
５位执法人员上到二楼就直接找校长，他们说明来意后，便要求搜查学校财务，并要求校长在搜查证上签字。校长说明说，目前学校经费实在困难，学校是政府办学。另外，学校的书费、杂费不能挪作他用，待学校与有关政府部门联系好后，于下周再作答复。因此，没有在搜查证上签字。
但执法人员并没有听取吴校长的说明：“今天我们是来执法，行使我们的执法权，不管你想什么办法必须在今天解决。你拒绝不签字，就是妨碍公务。”“现在摆在你面前有两条路，一是在搜查证上签字让我们在学校搜查财务；二是必须马上交出５０００元，不然就拘捕你，扣留你１５天。”
迫于无奈，吴校长答应想办法东凑西挪先给１０００元。但执法人员没有同意，立即将吴校长双手反剪，５个人前推后拥连推带拖从办公室挟持出来。该校看到此情景的老师纷纷出来与执法人员说，不许将校长带走。执法人员回答说：“谁阻拦，谁就是妨碍公务，都抓到法院去。”就这样，执法人员将吴校长反剪着双手从教学楼二楼办公室拖到学校大门前去。
校长被“脚不粘地”地拖到学校大门正是上课时间，学校大门紧锁，执法人员无法将校长送上停放在校门外的执法车。此时，该镇教育站站长陈林宾接到汇报后及时赶到了现场，他在问明缘由后对执法人员说：“你们抓人可以，有合法手续吗？”“校长究竟犯了哪一条法，为什么抓他？”执法人员称：“先抓人再说，回去后再补办手续。”“校长不配合我们的工作，妨碍公务，就抓。”并威胁陈说，要他和校长一起到法院去。陈说：“抓人我没有意见，但手续必须合法，凭传唤文书，否则不能将校长带走。”听此话后，执法人员称：“我们马上就回去办理手续，立即抓人。”就这样，执法人员匆匆上车离开该学校。
该校老师说，校长被拉到学校大门过程中，他的左手中指受了伤。
前到法院办事时被拘留
看见被执法人员一轮“不轻不重的执法行动”后，校长和该校全体教职员工都感到很大的委屈。２月１７日上午，吴家司校长和磨学诗副校长一起到宾阳县人大和县教育局等部门反映执法人员当天在该校的整个执法过程与行为。就在他们走进宾阳县人民法院想反映情况时，校长和副校长被隔离审问。随后，吴校长被戴上手铐处于１５天的拘留，副校长被放了回来。
校长被拘留的消息传到学校后，全校老师纷纷发表自己的看法：“学校是政府办的，学校的债务应与政府协商通过合理的途径归还。校长只是学校的法人代表，难道公家欠的债务要由个人来顶罪吗？如果学校的债务没有还就抓校长，那谁还敢到这个学校当校长呢？”“作为执法机关工作人员，在校园内当着众多师生的面强行挟持校长，是对人格的侮辱，严重侵犯了公民的人身自由。此外，学校因此停课一个多小时，扰乱学校正常教学秩序，触犯国家教育法，属知法犯法行为。”
２月１３日，宾阳县人民法院执行庭到新桥镇完全小学执法的过程及行为是不是像该校老师所反映的那样，吴校长被拘留的原因是否是“妨碍执行公务”或是别的原因？２月１７日下午，记者就此问题来到宾阳县人民法院请求采访时，因为“法院领导不在”采访没有成功。
吴校长说，他被决定拘留１５天的理由是“不配合法院执行”。但２月１７日下午５时左右，一纸解除拘留书送到他面前，理由是“在拘留期间承认并改正错误”。“我被拘留后，他们送饭我都没有吃，并不停地大声叫‘我犯什么罪，为什么拘留我’，根本没有承认和改正什么错误。”吴说。
学校欠款问题值得深思
记者在采访中了解到，目前教育系统所拖欠的工程款不在少数，宾阳县整个教育系统所拖欠的工程款就达６３００多万元，上林县目前上报的学校所欠工程款也达２１３９万元。
宾阳县教育局一位姓蒙的负责人说，教育系统本身没有钱，特别是学校的附加费不能再收取以后，学校的财政收入都是刚好够教学办公之类的日常小开支，政府部门如果有投入，那都是专款专用，不能挪做它用。另外，对于这么大的债务缺口，县财政一下子也无法拿出这么多的资金来填补，所以教育系统欠款问题很难解决。
教育系统拖欠的工程款已经引发了不少的问题，特别是对学校的正常教学秩序带来的影响。据悉，这个学期开学之初，上林县的民工因讨不到工钱而把7所欠款学校的教学楼、宿舍楼或食堂等用铁门和大铁锁锁上，不允许使用。宾阳县芦圩小学校长李健宁说，该校修建教学楼时也欠下了不少的工程款，到目前为止都无法偿还。每个学期一开学，工程老板马上找上门来讨债，给教育教学的正常开展确实造成不少的影响。
再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。有关人士认为，按照目前的情况来说，教育部门确实没有能力偿还这么沉重债务，政府部门应该积极采取相应措施，把穷教育从沉重的债务中解救出来，给教育教学一个稳定的秩序。（完）
本报记者陆波岸
本文发表于2004年3月《南宁晚报》内参，刊发时有所删改。
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