我县七所民办高中倒闭的反思

 ——纪念《民办教育促进法 》颁布十周年       

                      肖介君    

今年是《中华人民共和国民办教育促进法 》颁布实施10周年。《民办教育促进法 》实施以后，我国迎来了民办教育发展的春天。当时，我们邵阳县民办学校如雨后春笋，仅仅民办高中就有桂竹、翔宇、南华、腾达、振文、紫阳、兴达、德望、石齐9所，基础设施投资价值总计一个多亿。我们是个国家级贫困县，要县财政一下子拿出这么多钱来办教育，是完全不可能的。民办教育帮助我们解决了办学资金困难，解决了升学压力,我县初中升高中的升学率从原来20%几一下子达到100%，普及了高中教育，生源甚至供不应求。

可是,三年以后，就有振文办不下去，被县政府收购。紧接着，紫阳、翔宇、兴达倒闭，到现在，原来的9所民办高中，只剩下德望石齐两所。

为了更好地落实《民办教育促进法》，回顾我县民办学校这十年的风风雨雨，我们有必要反思，这七所民办高中倒闭留给我们的教训有哪些？

审批要严

《民办教育促进法 》实施以后，民间的办学热情空前高涨，我县的民办教育可以说是一窝蜂而上。

正好那几年是我县初中毕业生人数最高峰，2004年达12000多人。此后由于出生人口逐渐下降，以及职业中学兴起，初中毕业生报考普通高中的人数急剧减少，每两年就减少将近1000人。到2012年达到最低谷，仅8000来人。粥多僧少，学校没有生源，自然办不下去。

以上两点审批机关应该有所预计。当初如果把过高的办学热情适当降降温，严格按照标准审批，把关严一点，至少有三所根本不符合条件的学校就办不起来，就不会劳民伤财，误人子弟。

        办出特色

    《中国教育和发展纲要》指出：“中小学要。。。。。。办出各自特色”相对于公办学校，民办学校有相对自由的办学自主权。主管机关要指导各民办学校利用这个有利条件，把各自的学校办出特色。我县民办学校创办之初，有几所学校还是有自己的特色的，如兴达中学办美术专业学校，每年招两个专业班，高考成绩还不错。南华复读学校专办高考补习班，翔宇办文武学校等等。本来办的好好的，可不知什么原因，后来都改作办普通高中，结果因生源不足而倒闭。

          培训校长

一个好校长等于一所好学校，反之亦然。腾达中学开办之初来势很好，在校学生曾经达2000多人。可后来换了个乡镇干部当校长，不懂教育，更不用说学校管理。这所学校根本没有规章制度可循，大事小事校长一人说了算，好端端的一所学校，在他手里很快就土崩瓦解。因此主管机关对校长人选一定要把好关，并且对校长要加强培训，民办学校管理要真正实行董（理）事会下的校长负责制，并且要加强监督。

             管理教师

民办学校教师管理现在基本处于无政府状态，教师的来源一是民办学校自己从社会招聘，二是从公办学校拉教师来兼课。这样既不能保证教师质量，又对公办学校有影响。那么对民办学校教师应该如何管理？这是个很值得探讨的问题。新宁县崀山实验学校（民办）刚开办那会儿，新宁县教育局曾经实行了很值得称道的办法，可惜没有坚持下来。当时，崀山实验学校教师由县教育局统一调配，缺额在全国范围招聘，招聘来的教师由教育局统一管理，与公办教师一起评职称，在这所学校工作十年，表现优秀者，还可转为公办。这样做，教育部门能把好教师准入关，提高民办教师队伍素质，也能提高民办教师地位，促使民办学校教师队伍相对稳定，这个经验很值得借鉴。

                  规范招生

现在的招生领域乱象丛生，影响了学校之间的公平竞争。这个问题不解决，直接关系到民办学校的生存。招生乱象主要一是超计划，2012年邵阳县一中超过招生计划500多名，本校最大班额120多人，二中超过300多人，这两所学校就超招800多人，他们是省市重点中学，大量挤占普通中学的生源，导致普通中学，特别是民办中学的生源紧张，桂竹中学就这样被迫停办。

招生乱象之二是买卖生源。买卖生源现在已经成为普通高中、职业技术学校、高职院校招生的必须手段，每所学校都配备有队伍庞大的招生班子，每个学生都必须付给几百乃至几千的招生费。邵阳县教育局为保证县职业中学的生源，出台了优惠的招生政策，初中老师每送来一名学生，付给700元招生费，送学生最多的老师，优先评先评优，优先职称评聘，还组织他们免费旅游，真正的名利双收！在这样的政策指导下，初中学校的领导和班主任，谁不拼死拼命往职中送学生！结果吃亏的，又是民办学校。

招生乱象各级教育部门要紧急治理，民办教育主管部门要为民办学校据理力争。

总之，要想民办教育健康发展，还有很多工作要做，各地民办教育主管部门千万不要停留在每年一次年检，外加一两次会议上，要对民办学校的内部管理多加指导，对其外部环境多多帮助排忧解难。