长官意志和人亡政息

by 信海光微天下（微信加好友）

最近有一事甚热。

5月28日，大连公开警马养护费，称每匹警马养护费用日均仅80元，此说法遭到质疑。业内人士称运马的费用150万元并未计入养护费，养马日均80元也经不起推敲，实际费用或要翻倍。

关于骑警的争议起源于辽宁省大连市退休警察赵明5月26日登录市政府网站的一次信息公开申请，赵明依法申请包括养马成本在内的大连女骑警有关信息公开，而大连方面仅隔两日就做出正面回复，效率高的出奇，令人诧异。

骑警的存在有利有弊，其存废我不太关心。而关于此事被炒热的幕后倒颇有一些意思。因为这事儿很明显有各方紧密配合的痕迹，赵明刚提出申请，次日就在中青大报刊出，紧接着又隔一日，政府答复快速给出。而赵明是谁，大连的维权名人，是专门和政府部门“作对”的“刺儿头”，是防范对象，但这次他获得的待遇是超常规了。

如此看来，女骑警的下场已很明显。

媒体报道，有人诘问赵明，如果女骑警真的不好，为什么不早点儿把问题提出来，而是现在才提？赵明回答说，其实早八年前就酝酿了，但由于当年大连女骑警倡导者正如日中天，所以此问题就一直被搁置至今。

路人诘问可谓一针见血，赵明的回答也算坦诚。始作俑者如日中天，无人敢于冒犯，现在锒铛了，自然就要拿出来争议。

现在知道了，女骑警的上马是长官意志的体现，在审批程序上不符合有关规定。女骑警的社会影响重大，是以高消费为代价的。这样一个重大的事件、工程，需要经过充分论证和同级人大批准。

出于“长官意志”的决策只是不符合程序，未必就是错误决策。但为什么仍要反对“长官意志”？因为长官意志决策的最大问题就是“人亡政息”，长官“如日中天”的时候，其决策不管对错都能最高效率的执行，并迅速推广，但长官一旦不是长官，其决策被否定的效率也一样很高。

子曰：“君子不以言举人，不以人废言。”后人将之发展为不因人废事,因人废论,因人废行，其意是指不要因个体身份的改变而改变事情原本的性质......这个道理大家都懂，但问题是，中国本来就有太多的因人立事，因人立论，因人立行。程序无正义，其结果必然是翻来覆去的重建与推倒。

有长官意志，必有人亡政息。