在“减排停暖”事件中，官员所面对的不仅仅是减排政绩与民生之间的“两难”，而是一种三重博弈。在官员的政绩中，除了节能减排，更重要的是GDP增长，而且二者往往是互相矛盾的，要实现节能减排，必然影响到GDP增长，这就导致一种结果：一年之中，地方官员往往是先大力推进GDP，而忽略节能减排任务，等年底必须面对节能减排“死任务”之时，再或限电或限暖从民生上想办法。到头来，满足的是政绩，受损的是百姓利益。

据《京报新》报道，截至1月11日，河南林州市已停止供暖5天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日林州最低气温为-10℃。据林州市长热线回复：林州今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日开始，热力公司已开始全额退还市民的供暖费。另据市民反映，近段时间，林州市区频繁停电，一些农村更是每天下午四五点到晚上九十点，就没电了。

天寒地冻之时，有关部门把群众家里的暖气供应停了，其理由居然是为完成节能减排任务。这可算是国内由于节能减排而引发的又一桩荒唐事。之前，为了完成节能减排的硬指标，不少地方采取了拉闸限电的措施，以至使居民生活大受影响，甚至还耽误了正事：记得去年媒体报道，在山西某地的大款警察被杀案中，摄像头未能记录下犯罪嫌疑人身形，其理由也是因为节能减排。

对于“少数地区、个别地区”为节能减排而拉闸限电的事件，去年底工信部曾经明确表态：“一经发现坚决制止，绝不允许这种情况发生”。哪知话音未落，拉闸限电是否完全被禁止尚不得而知，地方上又走出了“减排停暖”的新路子。

寒冬时节停了居民的暖气，林州市有关部门不可能不知道其影响之恶劣，媒体也报道说“领导表达了两难的困境”，但经过一番取舍，由于节能减排是“死任务”，所以最终还是选择“不能因为供暖而耽误完成节能是减排任务”。其中的逻辑不难理解，停了居民暖气，老百姓扛一扛就过去了，即便在小学里，由于“每个教室配备了电暖器，温度虽然不高，但是也冻不坏孩子们”，换来的是节能减排任务的完成；但如果节能减排任务一旦完不成，直接影响的却可能是相关领导的前程。

根据相关信息，各地对节能减排任务的完成都相当严格的要求，比如在河南郑州实行过的节能减排目标问责制和“一票否决制”中就
规定：对没有完成目标任务的，不但要通报批评，还要取消当地政府及主要领导、分管领导当年一切评先、评优资格，取消已经获得的综合性以及与节能减排工作有关的荣誉称号，对限期整改仍不到位的，主要领导、分管领导一年内不得提拔......节能减排成果已经切切实实与地方官员的成绩挂上了钩。

客观说，把节能减排与地方政府的政绩挂钩，确实能够大大推进官员对节能减排工作的积极性，但不断发生的“减排限电”及林州的“减排停暖”事件又暴露出制度上的缺陷，在没有把把节能减排工作纳入规范化、制度化管理轨道，没有严格监督的情况下，即便节能减排这出利国利民的好戏，也很容易被唱歪。在林州“减排停暖”事件中，寒冬停暖既直接损害了群众利益，而电暖器、小锅炉的替代使用又抵消了停止集中供暖所带来的节能减排效果，明显是里外都不合适，但只为了满足上级纸面上的要求，地方官员仍不顾两难，断然为之，可见，由政府良到官员善治之间还有多大距离。

事实上，在“减排停暖”事件中，官员所面对的不仅仅是减排政绩与民生之间的“两难”，而是一种三重博弈。在官员的政绩中，除了节能减排，更重要的是GDP增长，而且二者往往是互相矛盾的，要实现节能减排，必然影响到GDP增长，这就导致一种结果：一年之中，地方官员往往是先大力推进GDP，而忽略节能减排任务，等年底必须面对节能减排“死任务”之时，再或限电或限暖从民生上想办法。到头来，满足的是政绩，受损的是百姓利益，从这个角度讲，要把节能减排推行成善政，完善官员政绩考核制度是另一关键。