今年全国“两会”期间，济宁市爆出要建一个面积达300平方公里，至少投资300亿元的“中华文化标志城”，此言一出，立即引起公众舆论的广泛争议，其中以反对意见居多，《竞报》亦曾以言论形式明确提出质疑：《石头水泥建不成文化副都》，更有百余位政协委员联合签名反对。
时隔半年，本以为经济低迷的大环境下，当地政府已顺势将这个耗资巨大、各界反对的项目束之高阁，但近日却又有消息传出：“中华文化标志城”仍将修建，并且将设置200万重奖的创意规划方案征集时间延长到明年3月1日。

继国务院推出4万亿元刺激经济方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投资计划，根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算，投资计划总额已经接近18万亿。与这18万亿相比，“中华文化标志城”规划中的300亿无疑是一个小数字，或许借这股大投资的东风，“中华文化标志城”也就顺势拔地而起了。

在我看来，“中华文化标志城”的“仍将修建”即出人意外，又属意料之中。之所以意外，是指对于持反对意见的滔滔民意，当地政府居然我行我素，不予理睬，令所谓“民意”大失面子；而意料之中，则是指，那些构成民意的基本要素，无论是媒体、网民还是政协委员，对于地方决策者来说，本来就毫无约束力，人家如果听你的，那是给你面子，如果不听，也是理所当然。

事实是，面对权力的肆意妄为，民意如果想起到实质性的影响，除了批评与呼吁之外，关键是其自身能够被引入现存权力体系之内，成为一种真正可以影响决策者的力量。然而综观整个事件，所谓的民意，多数来自于旁观者的呐喊，那些最有权利发言、影响甚至否决“中华文化标志城”项目的人们，却一直在沉默，比如，济宁当地的居民、当地的人大代表、山东省的人大代表、全国两会的人大代表这些最有资格表达意愿、行使权力的人，几乎都没有出现在公众舆论之中，他们的缺席，使所谓的民意只能变成无足轻重的清议，除了引发口水，吸引眼球之外，只能靠期待偶然性地引起更有权力者的关注来影响事态进展，这不能不说是一种悲哀。

类似的情况还有民意在此次燃油税改革中的作用。

当然，即便民意如此容易变为清议，我们也不能忽略它已有的巨大社会功用。如果说民意在现阶段尚无法影响决策部门的话，至少它在监督与反腐等刚性领域仍可大有作为，最近在互联网上被民意揭露出的官员豪华别墅等案例也已经证明了这一点。当然，我们也期待更多的民意能够在即将掀起的万亿建设大潮中积极表达，为反腐败、反盲目投资发挥自己有限的作用。