《北京反腐败宣言》诞生的信号意义

高福生

11月8日，备受外界关注的APEC各成员经济体在APEC框架内的《北京反腐败宣言》如期落地。这是APEC第26届部长级会议达成的一揽子共识内的重要部分，翻开了反腐败国际合作的新篇章。根据这一宣言，亚太地区的反腐网络将真正成形，腐败分子的“天堂之门”将被重重关上。（11月9日《中国青年报》）http://zqb.cyol.com/html/2014-11/09/nw.D110000zgqnb_20141109_3-01.htm

    在经济全球化、社会信息化发展加速，腐败已成为一种需要国际社会共同面对的公害的当下，《北京反腐败宣言》诞生，释放出强烈的信号意义。

    其一，体现了亚太地区各经济体加强反腐败国际合作的共同愿望。腐败并非中国独有的畸形景观，全世界所有国家，不管大小和贫富，也不论层次和领域，都有腐败渗透其间。这种全球性的腐败犯罪，不仅主体多元、手段多样，而且呈现出有组织、跨国化的特点，严重影响有关国家政治、经济、文化、社会的健康发展，影响国际社会秩序，损害各国人民共同利益，已成人人喊打的“过街老鼠”。

    其二，体现了中国在加强反腐败追逃追赃合作方面的关切和立场。过去APEC成员间也有反腐合作，但只限于为企业营造更公平的竞争环境，内容比较“虚”。这次由中国主导起草的《北京反腐败宣言》，集中反映了各经济体就APEC反腐败合作重点及发展方向达成的共识，点亮了追逃“盲点”，具有较强的可操作性，对于引领亚太地区加强追逃追赃等务实合作，携手打击跨境腐败行为，意义重大。

    其三，表明了境外不再是贪官逃逸的“法外仙境”或“避罪天堂”。近年来，受各种因素的影响，国内一些案值大、官位高的贪官多选择逃往美国、澳大利亚、加拿大等国家；一些需要引渡的贪官，也常因法治背景的不同和国家间利益的博弈，障碍重重。《北京反腐败宣言》的出台，有望让中国和包括美国、加拿大、澳大利亚等国在内的APEC成员在引渡条约、司法协助、反洗钱等领域的谈判加速，贪官或其他犯罪嫌疑人企图在所谓“法外之地”藏身的空间也将越来越小。

可见，《北京反腐败宣言》的诞生，彰显了各经济体成员国一致打击腐败和国际犯罪的态度和决心，破解了国际追逃追赃难题，对亚太相关各方大有裨益。对中国来说，更是利好多多，既弥补了过往反腐链条上的空缺，又封堵了相关漏洞，关上了贪官的“天堂之门”，亦有助于浇灭一些在位官员的贪腐欲望。这样的国际反腐网络水到渠成,这样的国际反腐宣言实至名归，其威慑力自不待言。