为社区管理的“衡阳模式”点赞

高福生

    近日,衡阳市蒸湘区长湖乡立新二社区一条200米长的小巷，完成了路面铺沥青和人行道铺花岗岩工作。至此，该小区通过“四会四议”兴建的18项家门口服务工程，已全部竣工。据了解，在衡阳市中心城区191个社区，都实施了家门口服务工程，惠及居民100万余人。（3月7日《湖南日报》）http://epaper.voc.com.cn/hnrb/html/2014-03/07/content_793102.htm?div=-1

    “四会四议”是衡阳市已经探索多年的一种社区管理“模式”。从2011年开始，衡阳市决定在城区实施“家门口服务工程”，市、区两级财政按比例给每个社区安排专项经费，由社区群众自主解决家门口小事。自那以来，议事会提议、居民代表会决议、理事会践议、监事会督议的“四会四议”工作法便应运而生。

    众所周知，社区是城市的细胞，是城市工作的基础，是居民生活的重要场所。在从“单位人”向“社会人”的“进化”中，工作决定了我们的收入和社会位置，而生活的社区却能影响我们的生活品质和社会关系。眼下，伴随着政府职能不断下移，社区在城市管理和发展中担当的角色也越来越重要，管理模式也亟需创新。

    现实生活中，不难看到这样的“镜头”：每当碰到百姓反映小巷破损、卫生环境欠佳、下水道堵塞等问题时，常常要一级一级往上报建报修，环节多、时间长。虽然问题最后大多得到了解决，但这种“层层申报、政府包办”的管理模式，还是招来了老百姓的微词。而居民参与社区建设和管理的积极性，也几乎为“零”。

    衡阳“四会四议”制的亮点，在于让社区居民有事可议、议而能行、行而能成。这种“财政拿钱、居民决定、社区实施、街道监管”的管理创新，以小投入换得了社区环境大变化，满足了群众“急、难、愿、盼”需求，激活了居民参与“一池春水”，“试”出了“政府管大事，百姓管小事”的社区居民自治新格局。

    任何管理模式，群众认同、积极参与，方为至极。在经济主体多元、利益诉求多样、社会矛盾增多、管理难度加大的当下，社区管理的“衡阳模式”让人眼前一亮，值得点赞。期待激活基层民主“神经末梢”的“四会四议”制日臻完善，在提高社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力上更有作为，由“样本”变为“范本”，推而广之。