岳阳百余官员“不在状态”，还该打谁的板子？
高福生
曾经在加强干部队伍建设中实行“无为问责”的湖南岳阳市，在新一轮解放思想过程中，创新选人用人机制，提出对全市“不在状态”干部，“不换状态就换人”，以形成一种领导干部能上能下的良好氛围。
经过暗访调查，16名因上班时间上网聊天、炒股、玩游戏的干部被通报批评。目前，全市有103名“不在状态”的干部受到处分。（2009年1月4日《新京报》）http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2009/01-04/008@060908.htm
众所周知，岳阳地处长江、洞庭湖交汇处，是湘北名城，地理优势和区位优势十分明显。近年，岳阳市各级领导班子和干部，利用优势，把握机遇，使岳阳的经济社会步入了“全面提速、加快发展”的新阶段。但仍存在少数班子、个别干部不在状态的现象，主要有故步自封、不思进取，狭隘小气、排斥开放，消极怠工、应付了事，贪图享受、玩物丧志，回避矛盾、不敢担当等八种形式，严重影响了当地经济社会的发展。
现实生活中，贪官徇私舞弊、损公肥私，早就有各种政纪严苛；但“不在状态”的官员则不同，即使毫无领导能力、长期碌碌无为，但只要不犯大错、不因违纪违法受到追究，就可以官照做，“俸禄”照领……这些迹象表明，“不在状态”虽非贪污、受贿之罪，却有违背党心、民心之过。正因如此，在新一轮解放思想大讨论活动中，岳阳市委、市政府将“不换状态就换人”作为解放思想、贯彻落实科学发展观的切入点，全面转变干部作风，提升干部队伍素质。
不可否认，在短短的几个月时间内，岳阳就有103名“不在状态”的干部受到处分，这样的“战果”确实辉煌，令人击掌叫好。但在叫好的同时，却又让人生出一些疑虑：在这些受处分的干部中，有不少是上班时间上网聊天、炒股、玩游戏之类的混混官、懒惰官，四平八稳、无所作为的太平官、逍遥官，干不了事也干不成事的“南郭先生”。笔者禁不住要反问一下，是什么原因让这么多领导干部“不在状态”、长期“不在状态”？
一是与上级部门用人失察有关。从相关报道中我们得知，一些干部“占着茅坑不拉屎”，对本职工作敷衍塞责，对群众疾苦漠不关心，对良好的发展机遇不能把握，却依旧能“为官一方”，说明当地的组织部门没有很好地重视“民意”，没有抓好一年一度的干部目标管理考核；二是与上级部门工作作风飘浮有关。一些部门和单位下基层检查前，喜欢打招呼，下去时前呼后拥，检查中走马观花，结果看到的是经过“导演”的场面，听到的是经过“加工”的汇报，根本看不到“庐山真面目”，致使“滥竽”长期“充数”，蒙骗领导和群众。
由是观之，在将问责的板子打向“不在状态”者的同时，上级部门也难辞其咎，必须为此承担相应的领导责任。只有正视问题的实质，上下联动，标本兼治，既像对贪官的处理一样，不心慈手软，不姑息放纵，又注重铲除滋生“不在状态”官员的土壤，建立长效机制，靠制度搬掉“不在状态”者屁股下的“铁交椅”，使之成为一种制度常态，成为一种好的“官德”和新的“为官文化”，才能使“不在状态”的干部少之又少。
改革路上最难弄的拌脚石和拦路虎就是“不在状态”者。在当前国情下，治理“不在状态”痼疾，一靠官员自身发奋努力，在其位谋其政，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事；二靠上级组织部门在考核任免干部时，多听取“民意”，用“民秤”“称”官，不作为就让位，将“不在状态”者及时“淘汰出局”，并严格用人失察责任追究制度；三靠上级领导端正工作作风，克服形式主义和官僚主义，经常深入基层，检查莫“简查”，使自己经常耳聪目明，让“不在状态”者及时“原形毕露”。
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