事实上,让纪检干部变身便衣神探,采取“暗访密拍”这种“非常手段”来根治公款吃喝顽症,并非河南汝南县首创。在笔者的印象中,先后有青岛市纪委、重庆市綦江县纪委等在这方面进行了大胆实践,有的地方和单位甚至启用了针孔摄像机和录音机。尽管出现了一时的“轰动效应”,使公款吃喝风有所收敛,但实际效果如何,却鲜有令人欣慰的后续报道跟进。
众所周知,密拍属于国家法律严格控制的措施,其适用主体一般仅限于公安机关、国家安全机关、检察机关,而且有着严格的审批程序。在主体、范围、方式和监督手段都不确定的情况下,让纪检委的工作人员“全体出动”,拿着DV到各酒店进行拉网式暗访,表面上看是一种创新之举,体现了依法行政,纠风为民的良好愿望,实则于法无据,极易侵犯他人隐私,是一种霸道和简单的监督方式。
更何况,在现有体制下,让纪检干部“变身”便衣神探,其监督的有效性难免让人生疑。因为纪检干部不是生活在“真空”中,面对曾经工作过、生活过的老单位、老同事,拟或是被偷拍的违规行为来自高权重的部门或领导时,难免会出现以下几种“结果”:一是在“怕得罪人”思想的支配下放弃监督和惩罚;二是因“铁面无私”、“义不容情”成为某些人的“眼中钉”、“肉中刺”,遭到“逆淘汰”;三是会被违规者收买,使监督本身沦为一种可寻租的权力。
由是观之,让纪检干部变身便衣神探去暗访密拍,去根治嘴上腐败,只是权宜之计,不是治本之策,偶尔用用无妨,千万别当成济世良方。只有借鉴国外限制公款吃喝的办法,大力推行公务用餐费用公示制和实名制,用群众的眼睛代替密拍摄像头,使公务员宁愿自己掏腰包到外面请客,也不愿意忍受繁琐的报销手续,吃了之后还要接受“示众”,甚至让闯红灯者留下“臭名”、“下岗”等,方能让那些“馋嘴”者不敢轻易张嘴、大吃大喝。