2015年11月24日，在叙利亚和土耳其边境地区，俄罗斯空军的一架“苏-24”战斗轰炸机在日常巡逻期间被土耳其空军的两架F-16C战斗机发射空对空导弹击落，战斗机坠毁在叙利亚一侧，其中一名飞行员跳伞后获救，另一名飞行员在跳伞过程中被叙利亚当地武装射杀身亡。就此引发了俄罗斯和土耳其一系列唇枪舌战。俄罗斯领导人坚决要求土耳其道歉、赔偿，但土耳其领导人坚持认为自己没有错。但随着俄罗斯对土耳其各类制裁纷至沓来，土耳其不得不考虑如何妥善处理好这起“意外”事件。加之美国、法国和北约也都不希望冲突升级，并未替土耳其强出头，因此土耳其政府究竟如何善后处理此事也是颇费心思。

从事件本身来看，确实存在土耳其“偷袭、伏击”俄罗斯战机的可能，毕竟短短十几秒是无法做出一系列警告和驱离动作，或许结果就是土耳其战机在相关空域等待并伺机动手。

就在10月20日，美俄两国国防部官员才签署了在叙利亚领空相遇的谅解备忘录，以避免误判事件的发生。这一备忘录包括军机在叙利亚领空相遇时的安全飞行距离、无线电频率以及操作规程等内容。而且该备忘录从即日起生效，适用于美俄两国以及所有打击ISIS的国际联盟成员国的战斗机和无人机。

时隔一个月，身为打击ISIS的国际联盟成员国之一的土耳其就对俄罗斯战机动手，确实有些让俄罗斯感到意外，毕竟苏-24战斗轰炸机在巡逻期间并没有想到会有“自己人”在背后动手。

尽管这件事件发生在叙利亚，当事国是俄罗斯和土耳其两个国家，但对照中国在周边的局势发展来看也具有很强的警示性。2001年4月1日这一天，中美两国战机在南海上空相撞，造成我方人员牺牲和财产损失。这完全是因为美军顽固坚持对华抵近侦察战略造成的人为悲剧。尽管事件爆发后，中美两军都做到了克制，没有进一步爆发军事冲突，但在今后的南海和东海不排除类似的事件再次发生。不仅是美军的海空军战斗机和侦察机频繁对华抵近侦察，就连日本也是频繁在中国核心利益海空域“窥视”，这都是对中国国家安全的极大挑衅。越南等区域国家也开始在南海加大巡逻力度，并悍然在非法占领的中国岛礁附近空域示威，极力显示其军事存在和威慑；就连菲律宾也刚刚引进两架FA-50战斗机，并准备部署在克拉克和巴拉望群岛附近的空军基地，以便能对中国的黄岩岛和南沙部分岛礁实施军事威慑。这一切都表明了中国在南海与这些域内和域外国家在空中擦枪走火的可能性在持续增大。

尽管中美两国曾在2014年签署有关两军相遇安全行为准则的谅解备忘录，在4月份达成海上意外相遇行为准则，并在2015年8月就“海空相遇安全行为准则”完成了最新修订。新规则要求两国飞行员在空中相遇时保持安全距离，清晰无误地进行通话，并避免做出粗鲁的身体语言。但同样是美国和俄罗斯达成的类似安全共识，却没有阻止自己盟国土耳其击落俄罗斯战机，这也就说明我们在任何时候都不能大意、轻信共识，要防止类似事件在中国周边海域再次发生。

如果要想避免此类事件再次发生，中国必须做好多种准备和应对工作。

一是继续与包括美国在内的国家就空中安全开展谈判，尤其是要求对方放弃对华的抵近侦察战略。只要对方的挑衅战略不放弃，我们就必须严格执行抵近拦截任务，确保驱离工作有效实施。

二是继续强化对相关海域的多维监控能力建设。我们已经设立了东海防空识别区，这表明中国已经可以有效管控东海广大空域，做到对每一个飞行目标的查证识别工作。但这个工作还不够，包括南海危机四伏的海域更应该是我们重点监控的对象，做到早预警、早发现、早拦截、早处置。

三是做好海空应急联动预案工作。一旦出现擦枪走火的情况，必须做到及时启动执法、搜救、海空军等联动机制，确保在冲突中不吃亏，尽最大可能减少损失。一旦对方目标对我们核心利益构成了严重威胁，经多方警告无效的前提下，可以主动迫降，甚至击落对方的飞行器。只要自己做到了有力、有理、有礼、有节，也就不担心我们会吃什么亏。中国不惹事，但更不会怕事。

现在的中国海在某些域外国家的不断挑衅下确实火药味渐浓，这就要求我们必须做好军事斗争准备工作，以实际行动坚决捍卫国家主权和领土完整，并对任何挑衅给予有力的回击。

（约稿）