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宋忠平
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防空识别区不是防空“击落”区

(2013-11-29 18:15:17)
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杂谈

1. 中国在这个时候选择公布防空识别区的目的是什么?是为了有针对性地在钓鱼岛问题上进行反制么?

中国此时公布东海防空识别区关键在于要维护国家主权和东海海洋权益,尤其是防空识别区包含钓鱼岛全部领空,更是凸显中国维护国家主权的坚定决心。从维护国家和地区稳定的角度来讲,中国对划定防空识别区问题保持了极大的克制,包括美国和日本等二十多个国家从上世纪五十年代就开始划定防空识别区,中国顾全大局而一直没有宣布防空识别区。从国际法的角度来看,防空识别区不具备主权内涵,只是一个国家领海、领空预警外延的有效拓展,以此来制约那些可能威胁到一个国家主权的“不明飞行器”或“不怀好意国家”的飞行器。中国宣布防空识别区完全是出于中国“国家安全”的实际需要,也希望某些“做贼心虚”的国家不要对号入座,以此来抬高自己的身价。当然对中国而言,是否宣布防空识别区都无碍自己维护包括钓鱼岛在内的中国国家主权,毕竟中国军队完全有能力在“中国海”内解决任何不怀好意国家的挑衅行为。

2. 此时划设防空识别区,有什么作用和意义?

中国早就拥有了自己的防空识别区域,是否宣布无碍于中国军队加大对包括东海海域在内的预警监控力度。中国如今宣布建立防空识别区符合中国自身利益需求及国际法的相关规定,只是更加明确国家的防空识别区界限,以此增强相关海域空域的预警、监控和管制能力。但同时也公布了四种有效可行“空中识别”手段,只要按照中国防空识别区的管理要求,也确保相关国家飞行器在公海上空的飞行自由,完全符合国际法的实际要求。

此外,中国宣布防空识别区更彰显军事力量的自信。中国从之前的“引而不发”到今天的“高调宣布”,表明中国在军事力量建设上已经全面发展,具备了“看得见”和“拦得到”的基础能力。

“看得见”包括中国已经具备了“三位一体”综合预警体系,可以有效对东海等海域实施全面监控,主要包括陆基远程雷达、舰基(海基)警戒雷达以及空基雷达,如中国的“空警-2000”、“空警-200”、海上警戒机等,目前中国军队已经完全具备海域预警控制功能。

“拦得到”主要体现在中国新型战机不断的“更新换代”,实现了“二代机”向“三代机”、“三代半机”过渡,目前以歼-10、歼-11、歼-11B、苏-30、“飞豹”等战斗机为主,具备很强的对空、对海拦截和攻击能力。

可见,中国宣布防空识别区是完全有实力作保障的,尤其是在中国海范围内,中国军队有能力按照自己宣布防空识别区行事——言必行行必果。

3. 中国在东海划设防空识别区,引起日本和美国的关注和紧张。日本指责说中国没有与邻国商量单方面划设防空识别区,将会使局势陷入非常危险的状态;美国甚至说这是中国“试图改变地区现状的破坏性尝试”。您如何看这些说法?

防空识别区的建立是国际上很多国家的通行做法,并符合国际惯例。但更是一个国家维护国家主权的国内法的对外延伸,如《中华人民共和国国防法》等,因此,宣布防空识别区完全是主权国家自己的事情,其他国家无权对一个主权国家的行为说三道四。此外,这些指责中国的国家已经建立防空识别区半个多世纪,何时向中国在内的邻国通报过,何时感受过中国对其擅自扩大防空识别区带来的烦恼,尤其是日本这个邻国,将其防空识别圈作为围困中国、并画地为牢的标志。只要中国不进入这个“圈子”就符合日本国家利益,否则就是“中国威胁论”,就是日本无法容忍的。就连日本不断在中国东海油气田和中国钓鱼岛等领土和海域上空巡逻,也都逼着中国承认其“合法性”,这完全是强盗逻辑和强权政治的体现。

美国更是全球最大防空识别圈的划定者,不仅有固定的防空识别圈,还有以航母为依托的移动防空识别圈。美国航母走到哪里,那里就以航母为原点,几百公里为半径,划定航母防空识别圈;同时,哪里有美国发动的战争,那里就有美国临时划定的防空识别圈。究竟是谁在践踏国际法,践踏其他国家的主权、人权,由此不难看得出来。至于说“破坏地区局势”,“破坏地区稳定”,这完全是美日等国强加给中国身上的一个无理借口,就是希望以此来抹黑中国,遏制中国,用所谓的防空识别区和岛链概念来“锁定”和“困杀”中国。

4. 中日韩的防空识别区有重合,这在可能会引起哪些问题?会不会导致擦枪走火?各方是否需要一个协商机制,来避免发生冲突?

中日韩的防空识别区有重合,这恰恰说明这些国家在冷战期间划定的防空识别区已经危害了中国的核心利益,尤其是日本将中国的钓鱼岛,韩国将中国的苏岩礁,擅自划定在他们的防空识别区内,更是严重侵犯了中国的主权和领土完整。中国的主权问题是不容谈判的,中国也没有一寸多余的领土可以“奉送”,如果某些国家还将中国当作是1895年和1937年的中国,那就是彻底打错了算盘。中国从来不主动挑起争端,但绝不会惧怕争端,维护国家核心利益更不会有丝毫的动摇,中国军队维护国家主权的能力也不容置疑。如果某些国家不顾中国的多番警告,一意孤行,继续挑衅中国国家底线,继续奉行对中国的遏制和围堵战略,只能最终自食其果。恶有恶报、善有善报,做错了事情,不懂得认错,这样的民族既得不到国际社会的尊重,更不会得到邻国的信任。

中国在划定东海防空识别区的同时也已经给了最大的“包容性”, 即中国公布了多达四种的辨识方式:无线电、飞行计划、应答机、标志,其目的就是为了避免“擦枪走火”。只要能符合中国防空识别区的管理规定,就可以做到“和平相处”。但如果日本等国家对中国的善意和正常举措毫无回应,甚至恶心挑衅的话,擦枪走火或将难以避免。

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