二战期间，日本侵占了中国的南沙群岛。1945年《波茨坦公告》确认了中国收复失地的立场。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。因此，中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。

根据国际法和海洋法，领土主权是海洋权益的基础，海洋权益是从领土主权派生出来的，领土是前提，海洋权益是衍生物，加之领土本身具有的唯一性和排他性，因此，任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上，更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。

那么究竟何为领土？领土是国家构成要素之一，是主权国管辖的国家全部疆域，包括陆地和水域及其底土和上空。我们主张的南海主权就是基于南沙群岛的领土主权及其衍生出来的领水。1958年9月4日《中华人民共和国政府关于领海的声明》指出，中国领土除大陆外还包括沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。中国领海宽度为12海里，并采用直线基线，在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内都是中国的内海。在基线以内的岛屿，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、乌岴岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东椗岛在内，都是中国的内海岛屿。这实际上就是中国领土和领海的一次准确的完整表述。按照我国的领土定义，南海总面积为 350万平方公里，在中国国界断续线以内有 200多万平方公里，其中渔场面积为 182万平方公里，占全国渔场总面积的65％，是中国渔业资源最为丰富的海区，也是世界能源的聚宝盆之一，自然也就是我国必须据理力争的核心利益。

为什么维护南海权益必须站在领土的高度呢？其实道理很简单，第一，因为只有站在领土的高度考虑问题，才能将南海问题划为国家主权范围内的核心问题来处理，而不仅仅作为一个海洋争议来简单处理。如果仅仅作为海洋权益保障问题来处理，那么1982年的《联合国海洋法公约》给了一个十分模糊的答案，这对我国维护南海利益十分不利，因此，强调南海领土和主权是我们必须矢志不渝坚持的立场。第二，只有我们站在主权和领土的角度考虑问题，完全可以采用解决国家领土和主权的方式来处理问题，甚至是极端的武力手段，这才不会对国际社会造成我国“因海洋权益”发生争执的误解。第三，国家领土是唯一性的、排他性的，不容商量和讨价还价，这与海洋权益的维护完全是两码事，因此，当我们的对手用《联合国海洋法公约》模糊处理的时候，我们要时刻保持清醒，不能将核心利益模糊处理。第四，只有站在主权和领土角度来处理问题，我们才能将已经侵占我岛礁的侵略者赶出中国领土，而不会愚蠢到将分歧提交到联合国或国际法庭，将问题国际化，中了某些国家的圈套。

（胡参谋长/“中华鹰才智库”军事评论员）