三改四化是建设区域中心的需要

近些年来，中国兴起了几个巨大的城市群，城市融合正在加速中。但在这种“贪大”的城市化进程中，很容易忽略欠发达地区的发展。如果在欠发达地区培育区域性中心城市，则更具战略意义。

但这个区域性中心城市必须具有一定的基础，就是在一定区域范围内具备引领、辐射、集散功能。在湘西北乃至整个沅澧流域，欠发达县的比例相当大。以2012年国民生产总值举例：张家界市338亿元、怀化市1001亿元、湘西自治州961亿元、常德市2038亿元。显然，唯一能承担这一区域支撑点的城市便是常德市。常德市建城历史达2200多年以上，是楚文化在长江以南的一个中心，明朝以前，她在湖南的影响力一直位居长沙之上。及至清末民初，常德还是全国通商口岸城市之一，当以铁路为标志的现代交通取代水运交通之后，常德的区域中心地位才渐渐旁落。因此，湖南省在主体功能区划中，明确将常德定位为湘鄂川黔渝五省（市）交界区域中心城市和推动湘西北发展的支撑，新一届常德市委、市政府从常德城市发展的区位优势与战略机遇出发，将常德的未来发展战略定位于泛湘西北现代化区域中心城市，这是时代赋予常德人民的历史重任。

但是，常德目前的城市化率只有43℅，低于全国城市化率52℅的平均水平，城市功能和管理水平也有些滞后，我们很容易陶醉在“树多”和“街道干净”这样的荣誉上过日子，在东有长株潭城市群，西有国家级武陵山片区“夹击”下，常德若不抓住战略机遇期，则很有可能被边缘化。因此，常德要建设成现代化的区域性中心城市，显然到了城市发展的加速期和转型发展的关键期。

而如何让城市建设、城市经济成为常德社会经济发展的重要动力和支撑，就需要进一步改善城市居住环境、营商环境和投资环境，进一步提升城市吸纳承载能力与外部影响力，使之成为物流集聚、产业集聚、人才集聚的洼地，才能对周边区域产生较强的辐射力、带动力和集聚力。

因此，常德市从今年7月中旬开始，拉开了城市蝶变的帷幕，增强城市发展动力、造就经济转型升级引擎的先导工程“三改四化”如火如荼地展开了。“三改四化”即：路改、水改、棚改和绿化、亮化、美化、数字化。

由于众所周知的原因，大量城市建设工程上马，必遭致质疑，一些人认为将街道水泥路面改为沥青砂石混合材料路面是面子工程，将部分行道树移走是毁绿。其实这是一种认识上的误区。常德市城区每年新增一万辆机动车，交通拥堵时有发生，道路的主要功能便是交通，交通不畅必影响社会和谐。沥青砂石混合材料路面可以减少噪音和灰尘，对市民健康有利。绿化并不意味着只在街道上密集植树，更科学的绿化是在城市扩容时保护好天然水系和绿地，为市民提供更多的绿地休闲空间。当然，部分市民质疑“三改四化”也是关心城市发展的一种表现，如他们担心大量的工程建设会存在监管不力的可能。但此次常德市启动大量的城建项目，都进行了公开的招投标，整个招投标过程，招标人、监督部门、监察部门没有收到任何投标人的异议，也没有收到任何投诉。

  城市建设引起市民高度关注是一件好事，恰恰说明市民热爱这座城市。普通市民也许还不能认识到，城市就是民生的家园，抓城市建设就是抓改善民生，特别是对棚户区的改造、城中村的改造、水系的改造、道路的改造、地下管网的改造，这都是提高城市品位、提升市民生活品质的必要举措，是打造现代化区域中心城市的必然要求。

 当然，“三改四化”仅仅是建设区域中心城市的一个步骤，在推进“三改四化”的同时，常德市着力推进由农业大市向工业强市的转变，由经济大市向经济强市的转变，力争在五年内，实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入翻一番，真正承担起泛湘西北现代化区域中心城市和湘鄂川黔渝支撑点这一角色。

                         改造前的武陵大道

                   改造后的武陵大道效果图

                       改造前的洞庭大道


                          改造后的洞庭大道效果图
                改造前的沅安路


                 改造后的沅安路效果图

                                   改造前的七里桥

                       改造后的七里桥效果图