南平市搬迁建阳面临挑战

吴剑

2014年5月28日

   大约2星期前听说中央批准南平市搬迁建阳，调整策略后实现了目标，昨天网络上看到官方正式公布。当然，中央批准只是万里长征第一步，南平市将面临更多挑战。

   一是房地产形势。现在全中国的人都在关心房地产行业问题，政府所有的行为往往都与房地产息息相关。据说，南平市之所以搬迁建阳，土地是重要因素。延平区山高地少，大型企业人驻困难，影响财政税收。土地开发成本高，土地收储销售形势不乐观，影响了土地财政。而建阳市的武夷新区，地平人稀，又毗邻武夷山，其土地资源丰富，发展空间巨大。可是，中国的房地产价格疯狂上涨以后，目前进入调整期，是否进入下行通道，难以预测。搬迁后，能否依靠土地财政，是一个严峻的挑战。如果在数年前，那就容易多了；

   二是人口的因素。中央严格控制新区的建设开发，预防鬼城的再次产生。当然，南平市搬迁与许多城市的鬼城不同，许多城市鬼城是纯粹的房地产开发，南平市是政府搬迁，可以说领导机关到那里，那里就百业兴旺。可是，南平市从建阳市搬迁到延平区20年，人口增长极其有限，延平区呈现人口密度高，还是人气不旺。另外，据统计，南平市10个县市区整体呈现人口下降趋势，既有人口出生率下降，也有人口流失的压力。到建阳市后，面积更大，人气更差，影响服务业发展。没有一个10年左右时间，没有有力政策，人口聚居十分困难，这些使许多商家呈现观望状态；

   三是产业的发展。南平市经过了突出农业发展阶段，房地产发展阶段，都是不成功的。以后调整为主攻工业，都是沿海产业布局及上下游已经形成，南平市的后发优势难以显示。虽然，南平市政府为武夷新区规划了旅游产业，绿色产业，养生保健等，但是旅游产业受政策影响明显，其他产业的前景仍然不明朗。只有大的，特色的产业形成，才能为城市发展奠定基础。

   四是民众的心态。如同南平市政府搬迁心理纠结，甚至一些单位，前几年刚刚才从建阳市搬迁来南平市，现在又面临搬迁回建阳市，老百姓称为折腾，这些无疑增加行政成本。与政府搬迁一样纠结是民众心态的纠结。对官员的影响也是明显，因为官员升迁与其上级领导关系密切程度有关，有喜有悲。对企业家来说也是矛盾重重，看不懂，搞不清，现在到底投资是那里，在延平区的企业一部分经济效益下降，去建阳投资面临前期收益率不高等矛盾。普通公务员和工作人员也是心情复杂，一些人面临夫妻分居，父母赡养，子女教育，朋友分别，住房购买等矛盾。我们说文化环境，工作环境的变化，是导致心理问题的重要原因，预计民众的心理问题会呈现增加趋势，需要积极干预，未雨绸缪。当然，搬迁工作还会遇到许多阻力，矛盾，甚至冲突。与20年前的搬迁，社会环境大为不同，成本也是大幅度增加。

   既然方向已经确定，南平市又一次面临考验，只有精诚团结，迎接挑战，精心谋划，积极行动，才能使一个美丽的南平市新城尽快呈现在世界面前！