对非公立医疗机构要一视同仁

吴剑（福建）

《健康报》2010年8月4日 第6版 “读者来信”

   在医疗行业，对非公立医疗机构的不公平待遇、歧视化政策，在笔者看来比中国其他行业都明显。这样的差别化政策待遇，势必影响医改政策中鼓励社会资本进入医疗行业的政策落实。广大非公立医院（包括那些民营医院、股份制医院、外资医院甚至部分企业医院）有苦难言。

   出现这种情况，关键还是思想观念问题，即所谓公立医院一定是公益性的，民营医院一定是赚钱的。这是一个严重的误区。公立医院在政府投入不足、公权力私有化、单位利益部门化、部门利益私人化的情况下，其赚钱的欲望与能力其实毫不逊色。而大部分民营医院处在亏损状态，执行的是政府制定的收费标准，其公益性倒也在体现。由于观念的误区，对非公立医院的政策的不公平就十分明显。国家拉动内需对医疗机构的大笔资金投入，基本上都是给了公立医院，其他医院一无所获。这样倾斜的补贴政策，实际上就是不公平。公立医院在税收方面享受全部免税或者优惠政策，民营医院却在为税收发愁，不得不在转移收入上下功夫。

   公立医院与民营医院在许多政策方面存在巨大差异，如社会公益性团体的捐款捐物都是流向公立医院，政府的财政补助在民营医院那里基本上是空白，科研立项和人员培训、先进集体和先进个人、新闻报道和对外交流、人员晋升和社会荣誉、土地政策、银行贷款、医保定点、等级医评审等等，民营医院基本无法得到惠顾。

   既然非公立医院也都是按照区域卫生规划设立，都是实行依法执业、管理和经营，都是执行政府制定的医疗收费标准，都是为老百姓的健康服务，为什么就不能享受同等待遇、同样政策，实行行业管理、一视同仁。社会期待、资本期待着医改政策的创新与突破，就是符合区域卫生规划、依法进行管理、执行价格政策，无论是什么所有制、什么性质的医院都享受国民待遇。如果没有达到这样的水平，社会资本是难以进入医疗行业的，如果违反这样的政策，也就违反了法人的公平权利。