信息已经不再是领导干部的特权了

--国家发布信息需要规范

吴剑

2007-12-1

   现在我们常常听到国家和政府许多部门，以不同的形式发布的各种各样的信息，什么报告、白皮书、指数、统计报告、预测、价格等，还有的民间部门也开始分布。这说明现在是数字和信息时代，信息非常多，社会对信息也高度依赖；同时我们国家推进民主和法制，实行公开透明的管理，尽可能扩大老百姓的知情权，信息已经不再是领导干部的特权了；同时，老百姓对信息的需要日益增加，因为信息涉及投资，财产收入等因素，准确的信息可以指导投资，避免风险；外国也要求我们增加透明，获得信息，融入世界经济和世界规则中去，指导他们的投资和对华合作，我们也看到国外信息发布的规范性。但是目前信息分布存在问题不少，不少私人机构和民间机构随便发布，甚至还有外国机构发布，如有的外国机构发布说，中国人的平均性伙伴有14人，引起了很大误会。

   依法发布。目前国家还没有各种各样信息发布的管理法律法规，没有形成规范化，制度化管理，往往是领导意思，外国压力，不得不发布，或者为了对什么事情说明而发布，从民主政治的要求看，建立信息发布的法律很有必要。同时，对民间发布的信息也应该实行法律管理，应该采取负责的态度，不能够误导。

   尽量发布。社会对信息需要日益增加，政府垄断了大量的信息，既为政府决策服务，也应该为社会大众服务，因为这是国家资源。除了保密需要外，要尽可能，最大化分布。这不仅是权利，更是义务。可以采取逐步扩大，逐步规范。可以建立国家信息发布目录。

   规范发布。要对信息发布实行规范，要定期发布，统计一致，可比性强，规范文本，规范部门，规范渠道。一次性信息只能够说明一部分问题，连续规范发布，这样的信息更有意义。可以建立国家信息发布规范。

   责任发布。无论是政府信息，或是民间信息，都必须以高度负责的态度发布，法律同时要规定责任，对封闭不准确的信息，要承担责任，包括刑事和经济责任，不能够随便发布，也不能够不发布。这样可以提高信息的可靠性，提高机构的信任程度，对社会有利，对机构也是资源。严格禁止对信息发布的操控，一定要严惩，包括取消发布权。

   科学发布。许多机构发布的信息，随意，不规范，乱发布，乱统计，不可靠。甚至同一地区的房地产价格的信息都不同，老百姓无所适从。信息统计是科学，严谨的事情，不是随便搞几个人，发几张表就发布的事情。数字是一方面的意义，关于数字的解释更加重要。象这次爱滋病的信息发布，就具有指导意义。

   丰富发布。现在信息的发布途径多种多样，有报纸，网络，电视，电台，短信，公报等形式，可以和这些媒体签订长期合作，规范发布形式，实现双赢。

   我们希望能够接受到真实，及时，客观，规范的信息，这是中国的进步。