完善制度体系 夯实管理基础

曹凤关/亚泰水泥双阳公司

二00八年，亚泰水泥双阳公司在制度建设上，确立了“围绕制度建设，在‘完善体系、强化执行’上抓创新、求提升”的工作思路。

一是依据集团公司要求，按照管理规范、业务规范、行为规范、技术规范，创新和完善公司制度体系架构，实现全员工作行为、工作程序、工作标准和工作方法的提升。

二是提升制度执行中的精细化管理，创新和深化“全员联职、联责、联薪”考核机制体系，强化对员工的考核奖惩和制度执行力度，用机制的约束与激励作用，实现“制度使其不能，重奖使其不怠，重罚使其不敢”的制度管理目标，从工作行为习惯上全面提升全员的工作业绩。

三是提升管理制度与实际管理工作紧密结合和适时更新的工作力度，以保障制度能够适应公司不同阶段管理工作的需要及制度的科学合理性和实际适用性。

按照以上工作思路，2008年，亚泰水泥双阳公司在制度建设上，先后出台了《工作流程、工作标准编制方案》、《管理制度制订、修订及工作标准建立、完善工作方案》，方案中明确了指导思想、工作内容、适用范围、编制步骤、编制要求和组织领导。以两方案为工作措施，通过采取制订、修订、贯彻、实施、检验、提高的螺旋式上升改进方式，取得了一定成果。

一、形成了以“工作标准、管理标准、技术标准”为核心的科学系统的制度体系框架。

在原有管理体制、管理机制、管理体系、管理办法、工作标准、管理标准、技术标准基础上，进一步制订、修订、梳理、完善和明确各部门职责、各岗位职责，科学合理地设计业务、服务、管理等工作流程，建立完善了工作标准，形成内在一致、相互配套的管理系统。

修订后的亚泰水泥双阳公司制度体系分为“工作标准、管理标准和技术标准”三大制度层次。

该制度体系明确了亚泰水泥双阳公司各项管理标准和要求，为提升管理夯牢了基础，达到了复杂问题简单化、简单问题流程化、流程问题标准化的要求，使部门和员工有章可循，具有很强的实用性和指导性。

二、填补了制度建设中无员工工作标准的空白，形成了一个完整、健全的制度管理体系，促进了员工工作质量、效率及公司经济运行质量的提高。

三、实现了制度的科学分类，将管理标准分为管理制度、管理规定、管理办法和管理细则等不同层次。

四、规范了各项管理制度的内容，解决了个别管理制度中缺乏奖惩标准内容的问题。

五、结合企业管理实际需要，将原有133多万字、1227项，包括《安全技术操作规程》、《机构职责》、《党群工作制度》、《发电管理制度》、《规章制度》和2006年补充版本规章制度在内的制度汇编，修改完善为现在的以“工作标准、管理标准和技术标准”为核心的1031项各项制度，使制度建设工作更符合企业管理的实际需要。

工作标准包括部门职责、岗位职责和岗位工作标准；其中部门职责26项，岗位职责271项，工作标准265项。管理标准包括管理制度、管理规定、管理办法、实施细则；其中管理制度29大项，管理规定(办法、细则)110项，党群类制度42大项。技术标准包括岗位安全技术操作规程及设备使用手册；其中安全技术操作规程288项。

六、强化了制度执行力，实现了“按制度办事，按程序办事”的管理宗旨，摆正了企业与员工的关系。

制度管理的价值在于强大的执行力，没有执行力的制度只能称之为“制度文件”。在制度执行上亚泰水泥双阳公司要求坚决走出“写在纸上、挂在墙上、风一吹掉在地上”的制度管理怪圈，按照制度规定严格考核、及时兑现奖惩，充分发挥了制度的激励约束作用。

亚泰水泥双阳公司在制度建设上取得了积极成果，为提升管理水平夯牢了坚实基础。但亚泰水泥双阳公司今后还将结合自身制度建设情况，以培训和宣贯为主线，继续强化各项标准的执行力度；同时要完成《大型设备手册》及《巡检岗位工作标准》、《余热发电操作规程》的编制及《QHSE管理手册》、《程序文件》修订等五项工作。