文/李清

　　近日有媒体报道，河北三河市、大厂回族自治县、香河县三地的用地规划、人口总量指标以及建筑规划归属北京市通州区和河北省廊坊市共同管理。新京报记者独家从廊坊市官方渠道获悉，上述说法不实。廊坊市政府部门一位人士表示，“不可能的事儿，说了你信吗?”（新京报即时新闻3月29日）

　　在北京、河北生活，或者对京津冀比较关心的人都知道，河北廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县三地，区位比较特殊，嵌在北京与天津之间，却与河北省其他地方不相连。尤其是三河市的燕郊镇，距天安门仅30公里，与即将成为北京行政副中心的通州仅一河之隔。这些年，大量在北京工作的人去燕郊等地买房，也不止一次传出燕郊或河北这三县市要划归北京的消息。这一次，“划归北京”的传言有了新变化，变成了“三地归京冀共管”。

　　对于此次的“河北三地归京冀共管”，笔者相信是不实传言。然而，廊坊市政府人士称这是“不可能的事儿”，笔者却有不同看法。凭什么“河北三地归京冀共管”就不可能呢？事实上，就是真将三地划归北京，也未必就是不可能的事，只要高层愿意作出决策。北京的不少郊区都是从河北省划过来的，天津则当过河北省会。在全国范围内，行政区划调整屡见不鲜。

　　当然，无论是“燕郊划归北京”，还是“河北三地归京冀共管”，经常都与地方房地产销售炒作有关。然而，即便是房产商进行的炒作，具体调整建议却并非全无道理。一方面，现行的河北省行政区划很不合理，尤其是三河市、大厂回族自治县、香河县这片“飞地”，理应调整得更顺一些。另一方面，“河北三地”离北京很近，尤其是燕郊，已经是个五六十万人口的城市，早已是北京的卫星城，很多人住在燕郊，每天到北京上班，尤其是在京津冀深度合作、北京行政中心将东迁通州的背景下，“河北三地”理当更多地纳入首都发展建设统一规划。（北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授也认为，从大形势来分析，两地共管廊坊“北三县”，符合京津冀协同发展的客观需要。）

　　必须要指出的是，无论是“燕郊划归北京”，还是“河北三地归京冀共管”，都会带来一些利益的调整，而很多人期盼区划调整，也正是冲着可能的利益来的。比如，如果将燕郊划归北京，燕郊居民包括在燕郊买房落户的北漂，将由河北户籍变成北京户籍，而北京户籍的含金量众所周知。也正因为北京户籍的附加利益高，“河北三地”的跨省区划调整有一定难度。但是，哪怕不将河北三地归京冀共管，有关方面也应高度重视这一片的区划问题，比如河北省是否可以改变燕郊的镇级身份，以燕郊为中心设置一个地级市？省界区划犬牙交错，地方区划设置与实际发展不相称，民众常年没有稳定心态，对京冀合作和未来发展都不是好事。