宪法第三十条规定：中华人民共和国的行政区域划分如下：

　(一)全国分为省、自治区、直辖市；

　(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

　(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。

　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

可在现实中，中国的区划层级复杂，乱象丛生。在这里不妨举出12种情况：

1.大家族与小家族

同为地级市，河北省保定市辖3个区，22个县和县级市；江西省新余市仅辖1区1县。

2.胖哥哥与瘦弟弟

同为广东省汕头市下辖的县，南澳县总人口8万，潮阳县（现已分设为两个区）人口高达270万。

3.你不隔层，我隔几层

海南省的县，直接由省管辖；新疆塔城地区的县，上面是地区，地区上面是伊犁哈萨克自治州，再上面才是新疆维吾尔自治区。

4.你县改区，我区改县

湖北省武汉市，将所有的县都改成了区。同属湖北的荆门市，却将沙洋区改成沙洋县。

5.你县在市里，我市在县里

县在市里，如河北省沧县，没有自己的县城，县政府设在沧州市市区。

市在县里，如云南省昆明市将新行政中心，建在下辖的呈贡县地盘上。

6.搞不清是县还是市

河南省辉县，撤县设市后命名为“辉县市”，仍与县并列，你说它究竟是县还是市呢？

7.名不副实，让人找不到北

江苏省苏州市的名胜虎丘，不在虎丘区境内，而在金阊区境内。

想去湖南省的衡山旅游，到衡阳市衡山县不行，得去衡阳市某区。

8.反复折腾，不嫌麻烦

江西省抚州市临川区，解放时分设临川市、临川县，1950年临川市并入临川县，1951年在临川县城设置临川县抚州市，1953年临川县抚州市改为临川县抚州镇，1954抚州镇升为县级镇，1955年抚州镇再改为抚州市，1963年抚州市复称镇，1969年抚州镇改为县级抚州市，1987年抚州市与临川县合并为临川市，2000年临川市改为抚州市（地级市）临川区。

9.被踢来踢去，不知叫谁爸爸

江苏省江浦县（现已与南京市浦口区合并）1949年成立，当年划属皖北行署区滁州专区，1953年改属江苏省扬州专区，1956年划归镇江专区，1957年再划归属扬州专区，1958年划归南京市，1962年再划归扬州专区，1966年划归六合专区，1971年重新划归南京市。

10.小城市冒充大城市

黑龙江省伊春市（地级市），市辖区仅80万人，竟设有15个正式的县级区，让人以为是特大城市。

11.背靠大树，连升两级

国家将10多个地级市定为副省级，它们的区为副地级，区的局在副处级基础上，再高定了半级，定为正处级。于是，原本是普通县的西安市临潼区，局长与地级市的局长平起平坐。

12.擅自设区，当独立王国

很多城市都自己设有不正规的区，广东省珠海市以前只辖一个正式区，却有高达九个“黑区”。