互联网互联不畅通，网通电信拒不言和

王平客

南方某城市的张先生是一位老网民，很早就利用电话线拨号上网了，后来又申请了电信的宽带上网，一个月前刚到期，听说网通的宽带是“中国网，宽天下”，而且作为新公司价格又比电信便宜，于是决定换回网通的宽带试试。

可是张先生刚使用便碰到了难题，他发现网通的网速比以前电话拨号上网还慢。非常生气的张先生打了网通公司的报障电话。网通公司维修人员上门后一了解，才发现张先生所访问的都是位于电信网络上的网站，时延最好的为300ms左右，大部为分450ms以上，而以前张先生使用电话拨号上网也不过250ms左右，看来真的是比电话拨号上网还慢。张先生要求提速。网通的维修人员说这是电信与网通两家宽带网互联不畅所致，没有办法提速。张先生一听，近乎恼火，说如果不能解决那就退网还换回电信的。网通的维修人员建议张先生不要访问位于电信网络上的网站，只要访问位于网通网络上的网站，速度一定会快的，并且给张先生推荐了几个网通的网站。张先生一试，果然速度比较快。可是张先生还是有点不能接受，他问我怎么知道哪些网站在网通呢？维修人员告诉他，一般北方的网站都在网通，南方的都在电信。张先生勉强接受了这个说法，决定尝试着这么使用一下。

可是没几天，张先生又一次拨打了网通的报障电话，反应他游戏玩不起来。维护人员再次上门检查，发现张先生玩游戏选择的都是电信区，马上建议他改入网通区，速度一定会快起来。张先生说不是我不想进网通区，而是我以前的网友他们基本都是电信宽带用户，都进电信区，我进了网通区，看不到他们。维护人员告诉他自从电信南北拆分，电信网通的宽带一直是近于不通，游戏商们为了两边的用户，不惜代价，在两个网络上架设服务器，只是目前无法解决两个游戏区互通的问题。张先生最后二话没说到网通公司办了退网手续，从又回到电信的网上。

据记者了解，象张先生这样的情况在以网通为主的北方也同样存在，所不同的是，这回是电信的用户无法接受电信给他们提供的宽带。

据记者调查，让用户只访问北方或南方，或者只访问网通区或电信区仍不能满足用户的需求，很多本地的如政府、人事等网站基本在主导运营商的网络上，用户的本地互访需求还是比较大的。

1．电信网通为何不愿互通

记者调查了各家运营商的宽带用户访问互联网的情况，惊奇地发现，诸如铁通、联通、移动这些在宽带网上规模还很小的公司与宽带网规模大的网通、电信的宽带网互联互通并不差，用户能够接受这样的网速，相反宽带网规模在全国来说都较大的网通与电信在互联互通上，近乎不通，就象张先生上网所反映的情况一下。

为什么小网络与大网络互通反而畅，而大网络与大网络反而不畅，这一点与电话网络的互联互通有点相反。记者作了深入的调查发现其中的原因：

第一个是网通电信没有把铁通、联通、移动这些小规模宽带网放在眼里，认为他们不是对手，根本不可能在全国范围内抢走他们的宽带市场份额。相反，网通与电信倒是互相防备，双方都担心一旦打开互通大门，自己无疑多了一个强大的竞争对手。在这一点上，网通宁愿放弃南方市场，电信宁愿放弃北方市场。其实，从这个方面来看，网通与电信形成这样一个格局违背了国家当初为了引入有效竞争而拆分电信的初衷。拆分数年后，双方不仅没有形成有效竞争，反而各自关起门来玩起了堡垒战。相比两家的心态，网通要比电信更保守一点，因为网通担心一旦打开互通大门，网通北方原本只有10个省的市场必然会被电信打得七零八落，而由于投资的原因，网通在南方21省不可能很快与电信进行竞争。

第二个方面的原因是网通与电信在宽带网方面一直没有结算，而其它运营商与网通电信都是结算的，甚至包括至今还没有融进网通集团的原小网通的网络（cncnet），至今每个月都向电信公司缴纳所谓双向结算费：1700万元。所以小网通的宽带网从成立之日起就很快，一直以高速著称，有的地方甚至比电信网络还快。随着大小网通的融合，大网通将部分用户调到小网通的出口上，不到半年的时间，小网通的出口基本占满。网通与电信宽带网一直没有结算，是当初拆分时，国家要求双方对等接入的，可是至今未能实现。

2．谁来管互联网的互联互通问题

提到互联互通问题，一般人都会想到电话网，不会将这个问题与互联网扯到一起，不然不应当叫互联网了。由于电话网必须在各地市互联互通，所以全国各地互联点很多，人为制造障碍的机率要大得多。在这个方面一直是困扰运营商的难题。但值得欣慰的是，各地都有互联互通机构以及监管部门，每月都能汇集各地运营商召开互联互通会议，这个问题能够得到一定的解决。

再回头看一下以“互联”命名的互联网，全国只有一个互联点，就在众官云集的首都北京，根本不需要各地去互通，为什么中国互联网反而在互联互通方面存在的问题这么大呢？

那么倒底谁来管互联网的互联互通问题呢？

前不久，国家互联网络信息中心再次发布中国互联网报告，在这份数万字的报告里，除了反映网民使用等方面的问题，对中国互联网络的质量运行状况只字未提。这份报告对我国互联网的发展建设又能有多少指导作用呢？互联网都已进入宽带甚至高速时代了，又有谁会去关心南北网民困扰的网络速度问题呢？而这个速度正在随网络技术的提高而倒退。

有一位不愿透露姓名的运营商工作人员感叹地说：北京地区的宽带网是全国最慢的，收费又是最高的，又有谁会认为我国的互联网存在互联互通问题呢？

3．互联网互联不畅通苦了谁

张先生的烦恼何止他一人？互联网互联不畅到底苦了谁？有人认为当然是象张先生一样的用户——运营商的上帝们。其实张先生的苦只是表面的，真正吃苦的是运营商，归根到底是国家。

2001年就宣布拆分中国电信以引入固网运营商的有效竞争，5年过去了，网通电信也在对方领域中投入大量资金开始建网并发展用户。可是5年中双方在对方领域中真正能够发展的用户主要还是电话用户，而宽带用户非常之少。运营商未来的发展空间在哪里？业界一致认为是宽带与3G为代表的移动通信，而如果中国的互联网不解决互联互通问题，就不可能真正将宽带发展起来，更不可能形成真正的竞争，如果不能形成有效的竞争，将来面临国际运营商的竞争，我们将如何？

前不久，网通公司各省都拟定了新一年业务发展计划，都把宽带业务的发展作为今年的重点，试问能有多少个张先生被争取并留住？