话说新城

《地产新闻》：刚才我们讨论了城市建筑的本土化问题，我想知道的是，您理想中的城市形态应该是什么样的？

饶及人：一个城市空间是要靠老百姓去使用的，没人住又好看的地方，只能是绿地，或是公园。刚才我说了，建筑设计要以人为本，空间设计更要以人为本。城市不是设计师、开发商和政府官员的城市，它是老百姓的城市。今天，你住在东城方便，明天，你换了工作了，这个空间就不适合你生存了。

目前最好的城市规划，是可持续发展的城市（Sustainable Development）。它的原则很简单，就是“有个平衡的发展计划（Balanced Plan），适合老百姓可以居住城市 (Livable City)”。另外，就是具有自己特色的城市。（Sense of Place）.这两个理论，看起来，很简单。但是有能领悟它的精髓，很不容易。

《地产新闻》：现在“两轴-——两带——多中心”的新城规划方案受到大家瞩目，甚至引来开发商投资通州的热情。城市规划是您的本行，根据您对北京的了解，您对北京新城规划有没有什么看法？

饶及人：规划离不开市场与政治。这是我经常说的理论。北京的规划，我个人认为，目前对市场的认识不够，官员做领导的意识太强、而开发商太追求近利。全世界，只有两种开发商，一个是有责任的开发商，一个是没有责任的开发商。无可厚非，开法商，是那里卖的好，往那里跑。开发商所追求的是利润。政府所追求的平衡发展。这两点如何能平衡、接轨，是永远的挑战。此外，有时短时间没有人追捧，需要靠政府利用优惠政策与税法来刺激发展。

我个人认为，北京市所提出的“两轴-——两带——多中心”，长期发展战略是正确的。目前，没有引起开发商的投资热情，有绝大部分，也是碰上了国家宏观调控。我个人认为，从长远来说，通州是很有发展前景的地区。

《地产新闻》：美国已经走完了城市郊区化、城市的多中心化道路，中国的城市迅速发展也就是这几年的事情，“多中心”也是现在大家才关心的问题，参照美国经验，我们应该避免什么样的问题，怎样避免？

饶及人：美国的郊区化，是汽车革命后的产品。中国的城市发展，一定要注意交通问题，环境保护，以及资源的协调。在交通上，所谓的多中心，或是单一中心，或是卫星城市，必须先将交通规划好，轻轨交通，城市快速公巴（BRT）, 或是地铁系统先行，否则，只有越做越糟糕。老百姓住在城市，最重要的享受是，城市的方便。反之，城市交通的拥挤，会造成城市被老百姓，以及企业所唾弃。至于环境保护，以及城市资源的协调，我想，目前中国的人民，以及政府，均很重视了。但，有没有落在实处，则是见人见智。我认为，中国不可能一直在做城市规划，一直在追求发展。要知道，最大的资源浪费是城市建设的浪费。由于短见、由于官僚、由于急功好利、追求政绩，许多城市，把子孙的利益，在今天都用光了。这是很可惜的现象。在美国，大家认为，最好的规划，是能让老百姓参与规划的规划。规划过程，必须让老百姓参加，既是Public Participation.让住在本区的人民，有发言权。它的过程，也许缓慢，也许罗嗦，但可以避免大遗憾，它可以减少许多考虑不周的错误。这个规划立法过程，我认为，中国应该参考。

《地产新闻》：咱们再谈一下本土化问题，您反对中国用中轴线形式规划城市，您认为怎么追求中国模式的规划？

饶及人：首先，我必须澄清，我并不是反对中轴线形式规划城市。城市规划不能穿制服，每一个城市，看起来都差不多。美国由于购物中心，汽车文化所带来的的“泛城市化形象”的问题，中国应该回避。什么是“泛城市化形象”，既是城市的风貌，基本差不多。你到美国，基本可以注意到，Small Town American （泛美国城镇）的形象， 有一条主街（Main Street）, 有一个城市外围的购物中心，(Shopping Center)…等等，全美国都差不多。中国是个历史悠远的国家，有着不同的地域、文化的国家。因此，不同的城市，绝对应该有所不同。中国的城市设计，可以体现当地的特色，成为日后的观光资源。中轴线、斜线、团装、跨江、跨山、结晶、圆形、自由型，都可以采用。“应地置宜，应人而异，应山而起，应水而洄。回应历史，呼应未来”。是我建议中国规划可以采用的“六应“手法。“房在花园里，城在树丛中”是不管你是中国人，还是美国人，的共同追求。