亟待立法规范和限制玻璃幕墙的使用

近日，据深圳媒体报道，深圳市高级中学初中部因其旁边新建楼盘采用玻璃幕墙，带来了“光污染”问题，该校师生反应强烈。在媒体的相关报道中，提到一个问题，那就是周边这些在建或已建楼盘并没有违反现行相关法律法规，这折射出现行的相关法律法规存在严重不足。

其实，关于在城市建设之中因高楼大厦采用玻璃幕墙（尤其是高层建筑）所带来的“光污染”问题，社会各界早有提及，各级人大政协的代表委员也早有关注。例如，笔者就曾于2011年12月19日写过一篇题为《建议深圳限制“玻璃幕墙”的使用》的网帖，后节刊于2012年1月17日的南都深评。

然而，这么多年以来，不管社会各界如何呼吁，却始终不见有相应的明细法律法规出台。至今，关于建筑玻璃幕墙如何使用的相关立法仍然严重缺位，使建筑的设计、开发、施工和审批等各相关部门均无所适从，不知该如何规范使用玻璃幕墙，以避免带来“光污染”问题。

诚如不少深圳高级中学初中部的学生家长所言，玻璃幕墙引起的“光污染”问题，是客观存在的，而且它是长期存在的，给周边人群带来的是身心双重伤害。它不仅会影响人的身体健康，而且还会引发心理问题，进而又影响人的身体。总的来说，建筑玻璃幕墙带来的“光污染”，危害还是蛮大的。

深圳媒体报道称，深圳目前有近六成的建筑使用了玻璃幕墙。这些玻璃幕墙，表面上看起来确实漂亮，但是无形中却很可能会给周边的人们带来不便和危害。试想一下，谁会愿意自己家周围装着一面面大镜子呢？因此，可以说这是一个十分可怕的数据，说明我们每天都生活在极其严重的“光污染”之中。尤其是夏天的时候，这些玻璃幕墙通过反射高温的太阳光，在城市之中造就一个个聚焦的热焦点，形成“热岛效应”，从而给人们的身心健康带来危害。

要如何才能避免这种伤害？笔者认为：必须通过立法的形式，对城市建筑的玻璃幕墙进行规范和限制，以防止过度使用玻璃幕墙，给市民带来危害。这种立法，一定要细化，而且要考虑建筑周边的环境，而不能仅仅就建筑物本身出台一个简单的规定。有些建筑，如果单独来看，其玻璃幕墙可能不会给周边带来多大的危害，但是如果综合周边的建筑环境来看，可能就会给周边的民众带来极大的困扰和危害。这是建筑设计和审批部门应当注意的，也是法律应该进行明文规定的。例如本文开头所提到的深圳市高级中学初中部，据媒体报道，该校校园不仅面对一个在建楼盘玻璃幕墙的“危害”，而且周围早已被身披玻璃幕墙的高层建筑团团包围了，成了陷于玻璃幕之中的“孤岛”，这种“光污染”的危害更大。

据了解，世界不少先进国家和地区，例如美国、日本、欧洲等国，早就有防治“光污染”的相关立法，并对其作出了非常明确而且极其细化的规定，使人们“有法可依”，不至于无所适从。像这种先进的作法，我国的立法机构完全可以加以借鉴，并尽快出台相关法律法规，对建筑玻璃幕墙进行规范和限制，从而使市民可以远离“光污染”，减少和避免被其危害。（QQ：33079930）

幽壹

2013年9月22日于深圳