政府不作为的成本不应由违建租户承担

    据2012年3月14日《深圳商报》报道，位于深圳市宝安区翻身路和新安二路交汇处的一个花卉市场，在经营约10年后突然被定性为违建，面临限期拆除，这让花市租户和附近的居民感到十分惊讶。据悉：该花市有数十名小租户，有的租户交纳了2万元“进场费”，还有的投资了约20万元，皆准备长期经营。现在租约未到期，经营场所就面临拆除，眼看投入的钱都要打水漂了。

    类似的事情，其实曾多次在深圳发生。例如2011年5月，存在长达6年多的商业旺地福民文具玩具批发市场（位于深圳市福田区），突然被定性为违章建筑。其后，当地政府不顾该批发市场数百名赖其以生存的商户的抗议，将其强拆了事。

    按说，政府拆除违章建筑，本无可厚非，是政府应做的事。可是，笔者感到奇怪的是：这些被当地政府定性为“违章建筑”的商业场所，它们的存在并不是一天两天的事，而是长达数年甚至是上十年。假如其真的是“违章建筑”，那么当地政府早干嘛去了？为什么早不拆晚不拆，非要等这些商业场所经过长期发展，形成一定规模之后，才突然后知后觉，并动作神速地要限期将其拆除呢？

    这是否说明，当地政府过去曾长期“不作为”、“懒政”呢？规模这么大的一座“违章建筑”建在那里，作为监管部门，不可能长达数年甚至上十年都不知道吧？如果当地监管部门之前是知道的，那为什么之前不采取行动，非要等到现在规模做大了，商户经营稳定下来了之后，才告知要将其拆除呢？这不是坑人吗？

    试问：如果不是监管部门长期默认其存在，不及时将其拆除，那租户怎会有机会与违建场地出租方签下租赁协议，进行长期经营呢？因此，这种政府行政不作为的成本，不能让违章建筑的租户（小经营者）来独力承担，政府也有责任。

    要知道，这些小租户（经营者）大多本身并不是大富豪，他们是将所租下的场所当衣食饭碗来经营的。尤其是其中有不少小租户（经营者）已投入了毕生积攒的血汗钱，有些商户的钱甚至还是通过借贷而来的。现在政府一纸限期拆除的行政命令，就把这些小租户的饭碗给砸了，使他们血本无归。既然问题是因为政府长期不作为造成的，那么政府在执法的过程中，是不是要考虑一下这些小租户（经营者）的现实困难？毕竟他们都还要养家糊口啊。

    笔者认为：如果是因为政府的长期不作为，而导致违章建筑的租户蒙受损失的，那么政府就应该承担相应的责任，对租户进行一定的经济赔偿。同时，今后政府在执法的过程中，一定要将法律贯彻到底，执法标准要长期延续，并一视同仁，而不能忽严忽松，忽紧忽弛，制造“历史遗留问题”，让民众无所适从，蒙受巨额损失。（QQ：33079930）

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      幽壹
2012年3月15日于深圳