深汕合作区将成为深圳“外溢发展战略”的重要着力点

    在2012年1月8日上午的深圳市五届人大三次会议上，深圳市长许勤在作政府工作报告时，首次提出深圳将实施“外溢发展战略”， 加强区域合作，以突破城市空间制约，优化要素资源配置，从而为深圳拓展更大的发展空间。

    外溢发展战略是指推行“总部+分支、研发+生产、中心+网络”等形式，鼓励企业在输出产品的同时，输出技术、管理和服务，并按优势互补、错位发展、互利共赢的原则，构建更紧密的合作关系，打造产业转移的最佳承接地。

    深圳为什么要实行”外溢发展战略”呢?

    笔者认为：深圳这次在“两会”上提出“外溢发展战略”，绝不是突然的心血来潮，而是依据近期深圳社会经济发展的现状，以及国内外日益复杂的外部环境，郑重提出的一项大发展战略。

    深圳必须通过大力实施外溢发展战略，才能强化全国经济中心城市的服务能力、辐射能力和带动能力。当下深圳经济发展的外部压力和土地、资源、环境等内部约束正日益加大，经济增长的内生动力和中心城市的辐射力则有待进一步增强，同时，人口迅速增长，需求日益多元化，公共服务供给与需求还不平衡，转型期的社会矛盾日益凸显。因此，深圳在自身空间有限，面临发展瓶颈的背景下，“外溢发展战略”非常符合深圳现阶段的发展要求。深圳要想进一步发展，就必须走这条路，以创造和建设更多的“发展腹地”。

    “外溢发展战略”其实就是深圳主动把“蛋糕做大”，并与周边区域共同分享，从而使自己牢牢把握区域发展的方向，成为区域社会经济发展的“发动机”和核心。通过实施“外溢发展战略”，将可大大提高深圳的社会经济地位，继而提升政治文化层面的“话语权”，是深圳继续深入发展的必由之路。

    既然这样，那深圳具体又要如何去落实和推动“外溢发展战略”呢？

    2011年，在广东省政府的牵头和大力支持之下，深圳与汕尾合作搞起了“深汕特别合作区”，该特别合作区大体的运作方式是：由深圳出品牌，汕尾出土地，双方互派工作人员共同进行管理，属副厅级行政机构。目前，该深汕特别合作区已于2011年5月正式授牌，12月正式挂牌，现在已经进入实际运作阶段，开始大规模招商引资。

    正是在2011年“深汕特别合作区”进入实质运作阶段之后，深圳才有底气在2012年的“两会”上首次提出“外溢发展战略”。深汕特别合作区，区位优势明显（位于珠三角边上，离深圳、东莞、香港、广州等珠三角核心区域仅100多公里），土地资源丰富（463平方公里，大部分为可开发的土地），并且交通便利（有高铁、高速公路、国道、港口），关键是获得了广东省政府和汕尾各级政府的全力支持，因此，是一不可多得的“待开发的宝地”。试问：深圳怎会轻易放过这么一块已“半归入”深圳，成为其“准辖区”的风水宝地呢？

    因此，笔者认为：“深汕特别合作区”将成为深圳具体落实和实施“外溢发展战略”最为重要的落脚点和着力点。（QQ：33079930）

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         幽壹
2012年1月10日于深圳