保障住房工程的杠杆作用是对开发商的诅咒？

     12月4日《深圳特区报》有一篇记者采访国家发改委负责人的报道：《我国经济社会发展的顺时应势之举——今年新增千亿投资中100亿元将安排用于加快建设保障性住房工程》，从对该负责人介绍的情况看，存在两种可能性：一是发改委对“计划性”的迷恋几乎到了“如意算盘”的地步，因而对“加快建设保障性安据工程杠杆作用”有过分夸大之嫌，似乎天网恢恢，通过建设保障性安居工程就“纲举目张”了；二是记者根本弄不清发改委的宏大计划中数字之间的逻辑关系，关于新增1000亿投资中的100亿元之中的75亿用于安居工程的效用，让人一头雾水。

     “据介绍，这100亿元投资主要由三方面构成，一是加大解决对廉租住房建设的支持力度，用3年时间，解决万户低收入家庭住房困难问题；二是加快棚户区改造工程，用3年时间，改造国有林区、垦区和中西部地区、中央下放地方煤矿的棚户区220万户，完成搬迁维修采煤沉陷区120万户；三是组织实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。”

     这三大部分中，大概是75亿解决万户低收入家庭住房，17亿解决万户棚户区改造，8亿元解决游牧居定居点。这个帐怎么也算不清，75亿解决747万户，相当于每户仅1000元，远远不够，即使加上该报道没提及的来年300亿，也对不上另一个算法：按潘石屹的算法，建设部未来5年投入9000亿，仅能解决700万户，不知如何中央政府解决747万户低收入家庭住房仅需75亿？看来是今年投入75亿，来年300亿，今后三年还要持续加大投入至少要到7500亿才能起这个作用。那么今年的区区75亿只不过是侧重于在中西部“尝试”一下。可见，报道完全失实，或者说发改委的“计划”是一场魔术。

     发改委负责人说“这些都表明，加快建设具有保障性安居工程的杠杆作用很明显，具有很强的带动和幅射作用，在扩大内需保增长的大背景下，完全能够实现一举多得。”国家发展改革委有关负责人强调，多策并举之下，城乡低收入家庭住房困难，将逐步得到安善和有效解决，这将大大加强“住有所居”目标的实现。

     这简直令人难以置信。“在扩大内需保增长的大背景下，完全能够实现一举多得。”那么，这个大背景为何在现在才出现？这个大背景不就是这个城市化进程大背景吗？难道这个城市化大背景是由美国“金融海啸”决定的？中国的城市化一定要把关键按钮放在美国人手里？地球人都知道的可以一举多得的事，为何精英会聚的发改委到如今才知道？另外，政府主导的“一举多得”与此前说的“带动五、六十个行业”是什么关系？谁的效率更高？两者有设有交集？去年全国房地产投资3万多亿，好像效益都比不过这投向中西部的区区375亿，这是怎么一回事？这是不是对房地产行业的莫大诅咒？

     非常有意思，与该报道文章并列的一个“相关链接”——《保障性住房建设不会“打压”房地产市场，专家称“挤出效应”站不住脚》，这是彻彻底底自相矛盾，有专家计算过中国城市化进程需要35万亿投入住宅，07年的投入就占了其十分之一，其投资效率，由于高房价的效应，目前陷入僵局，中央政府重新派出375亿用于廉租房建设，相当于解救至少3万亿投资的大军，但，这375亿元到底是解放大军还是小股作秀的游击队？如果紧随而至的9000亿是和这375亿是一样性质的，则必定会大大挤压07年的3万亿这样性质的投资，甚至彻底改变35万亿总盘子的性质，使中国的居住问题完全“新加坡化”。倘若375亿仅仅起鲶鱼效应，则可以说对房地产市场没有“挤出效应。”

     不过，坚称没有挤出效应的专家应该是建设部的，因为问题太敏感，记者都不好意思写出其供职背景，也因为没有点出背景，这位专家坦陈，虽然国家已经给地方政府支持保障性住房建设提出了许多“硬杠杠”，但多数市、县特别是中西部地区的财政收入，自然面临相当压力，要想实现廉租房建设的相关目标，还需不断开拓筹资渠道。

     这么说来，通过“地方政府财力不够”之说词，而给开发商指出了发展的机会，这也是“挤出效应”不会起作用的真正原因，或许对开发商的诅咒才减轻了些分量，同时，中国人居住问题，仍然摆上一个真正的乌龙。

     这个乌龙的底蕴是：政府投资建设保障性安居工程的杠杆作用，并没有如今吹嘘的那么大；地方政府既无恒心也无财力去执行如此庞大的保障工程；金融海啸会过去，扩内需保增长的大背景也就会转移。这就是“告诉你一个好消息，也告诉你一个坏消息，同时，那个好消息，其实是一个更坏的消息，所以，这个坏消息就成了好消息，你还是拥有一个好消息。”