当旧城旧村改造碰上疲软政策

深圳的旧城旧村改造，尤其是配合关外地区城市化进程的旧村改造，想象中的希特勒闪电战式的场面并没有出现，反反复复的政策研讨，几年下来，仍未拎出清晰的头绪。发生这种现象的缘由在于政府对于贪婪又不负责任的开发商的不信任，政府对自身参与改造项目的基层部门不信任，以及城市决策层对于国家宏观调控政策的慎重遵从。旧改的步履难艰，可见利益博弈的复杂与尖锐程度。

慎重是好事，但有时过了头，就会让市场对政府产生质疑。最近听说关于旧村改造项目所占用地，应纳入各村“非农用地指标”的说法，这就让人不知所云。深圳是一个城市建设土地开发强度甚高的地方，原有各村土地开发早就远远超出了80年代末90年代初设定的非农用地指标。非农用地指标早就不够装各类开发建设用地了。这就如同扛着装满蘑菇的篮子满大山乱转，看见什么蘑菇也就胡乱采、胡乱塞。现在有二个办法：一是把有已采的不值钱的蘑菇扔掉，腾出空间来装新菇，这就意味着各村要将原来未按市场地价缴清的村自建或合作建的厂房、宿舍、住宅、商业等项目按目前的市场地价完善手续，腾出“非农用地指标”来建必需的市政和公共配套设施、及非搞不可的旧村改造；二是打造一个新的篮子，将旧村改造项目用新的政策框定。

但是，从大局而言，目前的政策疲软，政府是不应随受过度指责的，因为控制借旧改之机圈地搞商品房开发，是更迫切的需要。