上周，人大代表、中国网通副总朱立军在接受媒体访谈时认为，深入推进“三网融合”，应该解决政府监管机构的融合问题。而著名电信专家杨景先生认为，两大产业的确急需实现双向准入，但不一定必须实现统一监管。

　　显而易见，两位业界知名人士的观点是不同的。比较朱、杨两位的观点，可以发现：

　　朱立军代表的观点，是在三网融合的趋势下，无论是广电还是电信系统的网络，应有统一的监管机构。同时还应设立专门的内容监管机构，对内容提供商统一实施监管。这是先将电信和广电系统解构，然后分别为内容和网络设置统一的监管部门。

　　而杨景先生是从行业的角度，先认可电信和广电系统的监管部门，然后电信和广电行业都各有内容和网络部分，各自受到信息产业部和广电总局等多个部门的监管，是多头监管，N对M的关系。

　　朱、杨两位的观点都是可以理解的，只是分析问题的角度不同。

　　但杨景先生为观点寻找的理由，似有不妥。杨先生认为，如果电信、广电的融合，必须以两大监管部门融合为前提条件，那也就意味着，要实现各行业的信息化，电信监管部门就必须与其他所有行业的监管部门合并，组成一个无限大的监管部门，而这显然是不符合中国国情的。

　　杨景先生关于信息服务业的观点是正确的，信息服务业往往能与传统行业很好地结合在一起。但是广电是一个特殊行业，因为在三网融合的趋势下，广电本身就是信息服务业的一部分，只不过现在与电信分别属于两个部门。当电信业对广电业进行信息服务的时候，就发生了碰撞，产生了一些不和谐的现象。

　　那么，电信、广电部门到底要不要统一监管，或者说怎样来统一监管？因为关系到电信、广电两个行业，事关重大。一般情况下，最好不要由人来推动，而应由势来推动；不要交给主观决定，而应交由客观决定。如果电信、广电互不准入的政策限制解除，三网融合得到了很好的发展，那么就不一定要统一监管。如果在政策限制解除后，由于一些原因，局面仍然僵持。在这种情况下，统一监管就可能成为解决问题的方案之一。

人大代表建言电信广电应双向准入 监管部门合并

杨景PK人大代表 电信广电融合不必统一监管