期待政府先购国产“花”开神州
姜春康
近日，由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》开始实施。财政部有关负责人强调，政府采购应当优先采购本国产品，确需采购进口产品的，将实行审核管理。采购人如果违背相关法规擅自采购进口产品，将受到处罚。
这无疑是个利国利民的好消息。长期以来，由于技术壁垒原因，国外企业都拒绝转让技术，我国企业则必须支付高额费用，这样一来，我国企业总是被“割”去很多肉，利润显得微薄。为摆脱这种困境，我国一些企业或科研机构虽然尝试着研制适合我国国情的产品，但由于在自主研发能力和技术创新方面与发达国家的“相对滞后”，导致研发效果总是不明显，力不从心，难以实现飞速跨越。
这时，我国企业或科研机构亟需国家的政策支持，对国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品，采购人或政府首先采购的行为，显然来得恰是时候。同时，对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等，通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。
这些政策，对激励国内企业和科研机构为本国自主科研和创新有着“革命性”的意义，以制度规定首购和订购具有首创和自主研发性质国内产品，正是政府对自主创新的“刚性保护”。这，看起来的一小步，实际上使国家在自主创新方面迈出一大步。政府采购优先采购本国产品，此扇门的合理一“锁”，势必增强我国国内企业和科研机构加大自主创新的信心。同时，政策支持加上国内资源的整合，一旦攻破国外企业所拥有的先进技术，国内企业将不再支付高额的技术费用，从而摆脱被“强制剥削”的命运。
实际上，政府采购优先采购本国产品是国际的通行做法。比如美国在1933年就颁布《购买美国产品法》，规定联邦各政府机构除特殊情况外，必须购买国内产品；同时，若本国无制造而不得不采购外国产品时，其零部件必须有一定比例为国产，或者是参加政府采购投标的国外产品要有一定的技术转让。在一些欧盟国家里，德国、挪威等国家规定，采购金额达到500万欧元以上的工程、20万欧元以上的货物和服务，都必须在欧盟范围内采购。
国际上发达的先进国家尚且如此，技术创新相对落后的中国，更需要敞开大门，直接拿来国际通行的先进经验，“为我所用”，可提高效率，减少摸索过程的羁绊和坎坷。
在为政府优先采购具有自主创新性质的国内产品叫好的同时，要清醒认识、细化、解决好可能出现的“主观破坏”，将其“掐死”在萌芽中。比如通过出台相关政策，对有关采购人员可能出现的“暗箱操作”坚决扼杀，对擅自采购进口产品责任人处于严厉处罚等。
任何一个国家发展、腾飞，都要归功于科技科技进步，而科技进步不能花钱买“包装”，而应依靠自主创新，只有属于自己的核心技术，才可以“以不变应万变”，在世界的技术革命和经济竞赛中屹立不倒。从这方面讲，政府优先采购具有自主创新性质的国内产品如一缕春风，沁人心脾，利国利民。
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