诚信社会 系统建设易 意识改善难

作者：杨光志

6月14日是信用记录关爱日。今日下午，中国人民银行重庆营管部对外发布消息，本月13日起，将在渝中区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、渝北区等主城5区共设立6个自助查询（代理）点，推出个人信用报告自助查询业务，方便公众查询本人信用报告。有需求的市民，只需要携带个人二代身份证，就可以快速拿到自己的信用报告。（新闻链接）

http://cq.cqnews.net/html/2014-06/11/content_31022620.htm

自助查询系统的建立，再一次让我们感到，诚信社会的打造，从一个抽象概念到具体生动的细节，已渐行渐近。这也是从身份社会、人情社会，向契约社会、规则社会进步的必然。熟人社会在解构，宗法力量在弱化，靠什么来让人们守规矩，就靠诚信，而诚信，则由培育成熟，话语权对等，真正能体现公平正义的致密的法律体系来捍卫。

正如法国卢梭所著《社会契约论》的那句名言:“人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中。”也正如中国那句古话，“没有规矩，无以成方圆”，自然人的各种活动都必须接受各种契约框架的规范，（法律、道德、规章制度、行为规范实际上都属于契约的一种形式），要遵守一定的游戏规则。受公民委托管理公共事务的政府，其职能就是通过协商签订各利益方都满意的契约，并确保契约的有效履行。政府本身也是一组契约的组合。

卢梭举了一个著名的例子，英国第一批公民坐“五月花号”轮船抵达美洲拓荒，在即将到达之时，船上人民达成一个契约，以便在美洲拓荒、安居时予以遵守。同样让我们印象深刻的例子是，美国独立战争完后，居然长时间没有人去“城头变换大王旗”，而是费时费力地先讨论出一部宪法，再来建国家，这种步骤让其规则意识从一开始便根植人心，履约自觉性相对较强。

而“普天之下，莫非王土”的中国，是从王权绝对权威性、唯一性的“家天下”走来，其人治主张与实践风行数千年，客观上也构成了当下法治社会的重大障碍，同时，也让我们的诚信社会打造的基础土壤培植，存在先天不足，诚信意识的观念改善举步维艰，管理方的“公信”与民众方的“诚信”都存在巨大障碍。这也是我们为什么在当下，既要摆正政府与市场的关系，要改良干部作风，要加强政务诚信建设，又要大力呼吁全民都要培养社会诚信意识的原因所在。

在某些领域，社会征信体系的约束力，现在还处于相对单向度的，在社会契约的订立上，普通人还不能真正以自由意志与平等权利参与，譬如某些垄断企业的霸王条款，还屡现于世，某些所谓格式合同，便是如此，举例来说，某些电信营运的服务便如此，套餐诱惑，广告植入，垃圾短信，收费不公，余额不退，尾数归零，高价漫游，订制陷阱……这一路走来，玩的是“大忽悠卖拐戏”，哪里有用户是上帝的感觉？

企业如此，政府亦然，如果政府失信于民，整个社会的诚信也无从谈起。要做到这一点，须得让服务人民的理念全面取代管束理念，自觉接受群众监督，真正体现法律面前人人平等，不让百姓点灯，首先管住自己不放火。如此，则诚信社会建立有望，国家幸甚，人民幸甚。