“新农保”快过江 “老骨头”等不及了

    杨光志

http://blog.cqnews.net/attachments/2009/08/43878_200908271255361a6gp.jpg“老骨头”等不及了" TITLE="“新农保”快过江 “老骨头”等不及了" />

    这两天，有两则涉及农村养老问题的新闻，一热一冷地“撞”入读者眼帘。

    今年90岁的李婆婆是湖北黄冈人，72岁的女儿瘫痪在床一直未嫁。16年前，李婆婆带着女儿来到湖北武昌紫荆村，由于农村人没有养老金和退休金，李婆婆不得不靠摆摊养活自己和女儿。城管看李婆婆可怜，不忍心去管，队长还会给她钱。（8月26日《武汉晚报》）

   中国农村养老新政在期许中起步，将向60岁以上的农民发放国家普惠式养老金，目前已在10%的农村开始试点，争取2020年前基本实现全覆盖。（8月25日新华网）

    来自国家层面的惠政与来自底层的个案悲情撞在了一起，让笔者突然想起一个经典老电影《渡江侦察记》，国统区的老奶奶对侦察员热切地说：“大军早点过江啊，要不然，我们这把老骨头，就等不及了。”

    是的，目前中国农村的养老现状堪忧，而往前推一些年份，甚至还有基层政府打类似“乞讨准入”的证明，证明“某人确有困难，请各方君子大力施舍”的情况；一些贫困山村，还被称为乞讨村，这种地方的村干部，农闲的一项主要工作，便是守住要道劝返那些集体出外乞讨的村民；灾荒严重的地区为了不饿死人，“移地就食”作为一项不得已的应急措施长期被默认……这几年，此类情况少有听闻了，但从“中国农村养老新政在期许中起步”的表述看来，农村老年人的老有所养、老有所保现状极不乐观，连活下去都成问题，更不必说老有所乐了——一个90岁老妪在拼命练摊，只为养活自己72岁的瘫痪女儿与自已，就是证明。

    资料表明，我国的养老、医疗、失业这三大保险，目前只覆盖了党政事业机关，养老保险之类，只覆盖了就业人口的四分之一。如此严峻的现实，有其历史原因，也有改革进程中的政策失误原因，包括重上轻下的分税制造成的基层用度不足，包括拉大城乡差别的诸多政策失误，而就法律层面而言，《社会救助法》、《慈善法》等均是千呼万唤不出来。在集体改个体的承包制实施后，加上因青壮年出外打工而日显空壳的一些村寨，农村曾长期行之有效的源于上世纪50年代中期的农业合作化时期的“保吃、保穿、保住、保医、保葬（保教）”“五保”制度一定程度受到了异化，带有计划经济色彩的救济没能确保实施。旧招已失灵，而新招未出手，这种尴尬竟一拖数年。

    庞大的中国，直到2006年，尚有2365万人没有基本脱贫，贫困人口仅次印度列世界第二，而且这样的贫困划分标准，又与国际通行标准有所区别，如果按照联合国和世界银行提出的人均每天消费1美元作为贫困线的话，中国农村及城市贫困人口加起来，将可能突破2亿。这样糟糕的基础，是90岁老人练摊的存在土壤。

    当然，按国家统计局的报告，截至2007年，中国人均国民总收入达到2360美元。按照世界银行的划分标准，中国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。这种被网友戏称为“被增长”的统计数据，似乎还能释放出一些乐观的信息。

    新农保体现了在农村人口养老保障方面，更大的责任担当，我们唯有希望它的步伐快些，更快些。同时，对于类似90岁还要练摊糊口的老人，笔者希望政府能“特例特办”，将其更早纳入被保障名单。对李婆婆的生存困境的体恤与悲悯，不能光靠其练摊地的城管“可怜”而“放她一马”，城管队长队员的悲悯心，只是基于个人良心而为，从社会效果上，也只是将一个社会病灶表皮盖一个膏药，顾到了观瞻，没触及本质。问题要获得根本解决，其户籍所在地的基层政府应当有所作为。目前，若靠不上养老政策，能否靠一些扶贫基金，若靠不上福利政策，能否靠一些慈善项目，若靠不上村委会，能否靠民政局、残联……总之，将一个90岁老妪及其72岁瘫痪女任其飘零江湖自谋生路，是国家对子民的责任缺位，是社会不可承受之耻。