更希望给儿童发“免（半）票证”

杨光志

http://blog.cqnews.net/attachments/2008/12/43878_200812220925091bCDn.jpg
    记者从北京各大火车站了解到，铁道部已下发《关于调整儿童票身高的通知》，对符合购买半价条件的儿童身高做出调整，由1.4米提高到了1.5米。目前，北京站和北京西站、北京南站等均已经更改了标高上限，并于今天开始执行新规定。（《京华时报》12月21日）

新闻链接：<http://news.sina.com.cn/c/2008-12-21/020414911472s.shtml>

    对于铁道部儿童半价票身高调至一米五的人性化改变，人人喝彩，彰显了人性，是铁道部给全国儿童送上的一份珍贵礼物。但更多的人不满足于此，希望能一改到底，更加惠民，其意见大致有：其一、从调整标准上，希望能按年龄；其二、在调整方式上，希望既有上限调至一米五，也有下限调至一米二甚至一米三，以便更小更矮的儿童能享受免费票；其三、从调整范围上，希望不仅在铁道部执行，而且能覆盖到飞机、公交、地铁、景点、剧院等。

    笔者对此也有强烈期待，但要使这三种要求都实现，目前可能还不具可操作性，其主要障碍在于，铁路、飞机、公交、地铁、景点、剧院等服务机构都是各行其事，且营业效益不同，有的强势，有能力给民众回馈“红包”，有的弱势，比如部分风景点、剧院等，自身生存状况都尚未脱贫，再要求其割肉优惠儿童，只怕会叫苦不迭。第二个障碍是身份认证难，儿童一般没有身份证明材料，出身证或者户口薄都难以便利地将儿童的身份准确认证，因为没照片，就算有的地方出生证有照片，也是襁褓中的形象，不能证明长大后的儿童是不是证件上的人。

    因而笔者建议，在确定年龄为优惠照顾标准及覆盖部门逐步推行的前提下，效仿一些城市给老年人办免费证的方式，给儿童发“免（半）票证”，这可能是最具操作性的办法。比如，在目视已有可能“误判”儿童年龄的时候，由父母在儿童十岁左右去具备身份证办理资格的县级或以上级别公安部门，办理一个贴有儿童照片的免（半）票证（或卡），上面标明何年何月前，该儿童享受免票待遇，何年何月至何年何月，该儿童享受半票待遇，十来岁的儿童相貌也差不多基本定型，因而身份确认应该不难。

    如此一来，对儿童的优惠，将在国家层面以具有公信力的“国家标准”强力推行，将打破部门利益的桎梏；其操作标准将比以身高为标准显得更为科学；其方式将与国际上大多数国家接轨；其公共福利将适用有条件的多个部门，其覆盖面将惠及更多家庭和孩子，更体现这些服务部门的诚意，更提升这些服务部门的亲民形象。如此一来，铁道部此次惠民善举，将得以光大，儿童幸甚！家长幸甚！民生幸甚！