本届两高报告  该怎样解读？

杨光志

        本次两会的两高报告，可以说，是最高人民法院院长肖扬与最高人民检察院检察长贾春旺的 “最后述职演说”。两人在作了本次报告后，都将卸任，两位古稀老人的退休离任及继任者人选的明确，或将成为本次两会话题。应该说，这两位司法高官就任以来，为中国的法制建设做出了不可磨灭的贡献，尤其是在推进司法专业化上，功不可没。

        过去这五年，可以说是中国司法改革从“摸着石头过河反腐”转化为“制度反腐”的关键年份；是民众表达活跃，自觉参与国家法制建设热情高涨的五年。从孙志刚案、佘祥林案、彭宇案，到许霆案……民间舆论在追问立法本意、推动司法透明、监督审判程序、终结苛法恶刑上，起到了巨大的作用，这是司法改革最不可漠视的民意基础。这五年同时也是对反腐除贪抓得很紧，但制度监督步履蹒跚的五年。无论是“审计风暴”、“环保风暴”、“反商业贿赂风暴”、整治红顶商人、打击房地产腐败--从中央到地方，一连串的重磅出击大快人心；但我们也不能不看到，这些' 风暴”之所以要一场接一场地刮，恰恰说明在上述领域的腐败形势极为严峻，差不多到了不刮骨疗毒不能安抚民心的地步。

        不久之前，国内媒体曾报道过一那则村民跪求污染厂停产搬家的新闻。从这则新闻的背后，我们看到在某些基层民众的内心，对于法律公器的不信任，竟然到了如此绝望的程度！试图以跪求来换取黑心企业主的良心发现，这与百姓希望清官出世为民做主，同样都是对司法救援体制装聋作哑的莫大嘲讽。它至少说明，老百姓在自己的权益被侵害后不能依法维权，还是一种普遍生态，而完善司法制度以保障民生的路，还很漫长--正如本届“两高报告”所显示的，中国司法改革进程还任重道远。

        我们知道，司法制度的任何改革，都不可能不触动宪政程序、行政体制的方方面面。所谓“中国体制改革历经30年的探索之后，正在进入‘攻坚’阶段”，说的就是这个意思。没有更高层面的体制改革配套，司法部门不能对官员腐败形成更加卓然独立的监督威慑，法官检察官不是对人大负责而是对上级行政负责，不论你每年有多少风暴刮起，都无法阻挡腐败官员前仆后继的步伐。这次两高报告之所以将“打击窝案”重点提出，正说明在一些地方和领域的腐败，已经形成“气候”。要彻底消灭这种“气候”，还有赖于全国人大对于司法改革的强力推进，有赖于每一位人大代表都意识到自己所肩负“替人民代言、替国家立本”的千钧重任。然而据媒体报道，在昨日的小组审议中，有个别代表对“两高报告”中的引用数据，发出了些“刑事审判数据上升，说明措施得力， 民事审判数据下降，说明整治出了效果”一类不着边际的评议，未免让人怀疑：其是否感受到了自己肩负的责任？