看到新闻上说：“北京市劳动和社会保障局日前公布了企业工资指导方案，基准线为11.5%，上线（预警线）为16.5%，下线为3.5%。其中比较引人注意的是，北京市把往年企业工资指导线的下线从‘零增长或负增长’，改为‘增长3.5%’，也就是说，北京建议在京企业今年至少为员工涨3.5%的工资。”

正是因为这个3.5%，让原来不被人注意的这个指导方案引起了广泛的关注。按照以前的方案，下线为“零增长或负增长”意味着企业每年不给员工涨工资是符合规定的。然而，今年随着下线的提高意味着按照方案，每个在京的企业员工今年的工资至少要比上年增长3.5%，当然更不可能是不增长。然而晴空有几个关于方案的疑问：这个指导方案是否是硬性的规定？如何监督企业执行这个规定？如果企业不执行这个规定，会受到什么样的制裁？另外对于外资企业来说，是否也同样执行这个方案呢？

希望了解的朋友发表一下消息，不过晴空真的希望方案能完全贯彻哦。