针对一条“山东潍坊人事局下死命令，一帮三解决学生就业”的新闻引发的舆论质疑，近日潍坊人事局局长杨同光向记者解释说：这个事情绝非行政命令，没有强制性，更谈不上“死任务”。（据5月22日《新京报》）

    可是，既然每名干部帮助3个大学生找工作的任务是杨局长在一次会议 (潍坊市毕业生就业工作座谈会) 讲话中提出的，而且他要求下属对“这个任务一定要重视和完成”，怎么就不是一种行政命令呢？

     当然，杨局长有他的解释：该任务“不是以政策或者文件形式传达的”。况且，新闻中也确实没有关于该局对未完成者采取何种处罚措施的报道。但是，不是所有的行政命令都要以政策或者文件的形式传达，也并非没有规定处罚措施的任务就不是“死任务”。

    这其中包含着一个微妙的官场生存技巧。既然杨局长在会上布置的任务“源于市委号召的为民办实事的通知”，可见，为多少大学生找到了工作，将是人事局为民办实事的具体内容，也将是杨局长执掌人事局的一项具体政绩。这种事情，既是“为民办实事”，同时也是给人事局及其主管领导争面子、创政绩。

    对于下属单位和部门的负责人，权力者有合法的伤害权和合法的“不照顾权”。谁不给局长“面子”，局长也可以给不给他面子。其中的微妙关系，官场中谁个不懂？而且，只要任务冠上重大主题，又不是过于荒唐和难办，下级明知不合理，也会尽力去办，因为他们相互之间存在信息不对称，在“囚徒困境”的压力之下，人人不敢落后。

    当权力的自由裁量权很大的时候，领导的口谕、字条、批示的威力有时胜过以政策或者文件形式传达的“死命令”，权力越大，其“死”的程度越高，可以令下属“于无声处听惊雷”。而且正因为没有行诸政策、文件，属封闭隐形操作，一旦弄出问题，领导可以以此逃避责任。也正是领导的“非行政命令”存在这许多的微妙之处，才导致官场出现一些乱象和诡异的事情。（全文748字）

（彭联联）

相关新闻链接：http://news.sina.com.cn/c/2009-05-22/013415663850s.shtml