春运渐入高峰,乘客一票难求。年年春运年年难,于是有人开出了车票实名制的药方,引得众声附和。而作为决策和执行部门的铁道部“火车票实名制可能招致严重堵塞”的冷静回应,更招致纷纷质疑,似乎“堵塞”其实是搪塞的借口,回避实名制的背后是部门利益在作怪。
面对舆情汹汹,铁道部的决绝态度是否带有部门利益的考量,笔者不得而知,但可以肯定的是,实名制可能给春运带来诸多麻烦却并非虚妄之词。且不说实施此项制度需要火车站诸多软硬件的更新和整个运转程序的更改,单说乘客购票就增添了许多的环节。可以想到的是,一旦实施实名制,没有办理身份证的儿童和身份证遗失的乘客就只能被挡在车站之外;窗口购票时查对身份证的程序必然放慢购票的速度;临时改变行程的乘客再也不能自由地把车票转让给亲友;退票也更加复杂。
火车票实名制使得乘坐火车像乘坐飞机一样程序繁琐,却不能带来像乘坐飞机一样的便捷,因为相对低服务成本和绝对多服务对象的铁路服务不可能像航空服务一样精细化。有人以印度已经实行火车票实名制的范例类推中国施行实名制的可行,可是有谁了解印度实名制的弊端?有谁肯定印度乘客对该制度没有抱怨?还有更多的国家没有推行该制度又怎么解释?
其实,实名制既不能提高火车的运能,也不能加快火车的速度。有人推崇实名制,仅仅是因为在他们看来,实施实名制可以杜绝黄牛党,似乎黄牛党一除,火车站就会河清海晏,购票方便得如同超市购物。谁也说不清黄牛党给春运造成了多大的阻滞,但可以肯定地说,春运出行难的根本原因不在黄牛党,而在于铁路运能与运量的矛盾。在这个主要矛盾得到缓解之前,实名制不能改变一票难求的局面,也不可能根治黄牛党现象。
黄牛党的久治不绝,关键是在铁路运输垄断体制下火车票管理制度的滞后和监督缺失所造成。监管制度不能完善,票务信息不能公开,售票过程不能透明,再采用新的制度进行替代、修补,只会陷入“钱穆制度陷阱”。因为根本问题没有解决,新的制度也不可能十全十美,而部门利益诉求、权力寻租冲动总是存在,暗箱操作、监守自盗依然不能避免,到时候实名制恐怕也只是有名无实。(全文848字)
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