王学进：政府不作为比蜱虫之害更可怕

  因蜱虫一夜成名的河南商城县，现正笼罩在死亡的恐怖阴影之下，这种恐惧不止来自蜱虫，更来自信息公开的滞后与当地政府的不作为。此前，商城县和信阳市曾以“维稳”为由拒绝公布相关病例详情和死亡名单，也未对人们作出及时的防治宣传，更有甚者，据“蜱虫死者”家属称，至今亦未有官方人士和他们联系。（9月12日《现代快报》）

  发生如此严重的公共卫生事件，信阳市和商城县两级政府竟如此不作为，令人瞠目。当然，说他们不作为也不全对，他们以另一种方式“作为”着，即如何以“维稳”为由实施瞒报。9月8日《新京报》披露，据信阳市卫生局一位内部人士透露，信阳市政府今年四月曾经研究过如何宣传该病，市长在专门听取了卫生系统的汇报后，得出结论，在病原体和传播途径尚未弄明白的情况下，大规模宣传容易造成群众恐慌，产生不稳定因素。市长定了调，卫生系统自然有了瞒报的底气，即使报也是上报或者漏报，就是不向公众报告真实信息。

   由此“作为”造成的后果很严重，今年四月份之前因蜱虫叮咬死去的村民就不说了，就以报道中所举的四月份后的死亡病例来说，就有6月11日去世的老中医吴德正，7月3日去世的农民龚正成，7月12日发病随后去世的55岁妇女雷呈华等，3人都是商城县人，但商城县疾病控制中心主任余芳说：“今年1月—9月8日，我们共向上级直报了120例病例，其中1例死亡。”这不是睁着眼睛说瞎话吗？

  从某种意义上而言，上述三人死得很冤枉，要是四月份那次会议作出相反的结论，即及时公布疫情并做好宣传预防工作，并将08年2月份卫生部印发的《人粒细胞无形体病预防控制技术指南》分发给医务人员和广大群众，他们就不至于因误诊而死，也不至于发生大面积的蜱虫伤人事件。对此，包括当地卫生部门在内的政府机关难辞其咎，理当问责。

   无论是“维稳”还是病原体和传播途径尚未弄明白都不能构成瞒报的理由，因为事关人民的生命安全，只要真的秉持以人为本的执政理念的政府都应迅速及时地公布疫情。但遗憾的是，凡是辖下发生负面事件，当地政府首先想到的就是瞒报，非典初发时如此，去年河南民权县发生手足口病疫情时如此，前不久曝光的金浩茶油被查出致癌物超标时也是如此，选择瞒报已经成了一些地方政府习惯性的理政方式，而且理由都是惊人的一致，维稳云云。

  瞒报之成为一些地方政府的不二选择，原因有二：一是一些官员存在侥幸心理，如果隐瞒成功等于“遮丑”成功，此前种种防止疫情不力的过错就此一笔勾销，既保持了官员的颜面，也可以免于问责；二是即使瞒报失败，遭遇问责的概率也很小，如孟学农、张文康那样因瞒报被问责的毕竟是特例。

   这就不能不说到《信息公开条例》。我对照了一下，如发生在信阳市、商城县这样的蜱虫伤人事件，完全属于条例第十条第10款要求的公开范围，即突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况必须公开。根据第三十五条规定，对不依法履行政府信息公开义务的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。考之信阳市和商城县两级政府的不作为和“乱作为”情形，适用这条规定已经绰绰有余，建议监察机关和上一级行政机关立即插手此案，在查清事实的基础上，对相关责任人予以责任追究。

http://news.sina.com.cn/c/2010-09-12/023118099750s.shtml