谈有奖举报的制度化建设

                                                          文/江河

     腐败，是毒噬社会健康的恶性肿瘤，是社会进步的绊脚石，是公平与正义的消蚀剂。我国对此也是大力整治，多管齐下，力求根治。然而，要想彻底铲除这个毒瘤，却也不是一件轻而易举就能办得到的事。这个毒瘤不是一会儿从这里冒出来，就是一会儿从那里冒出来，正是摁下葫芦起来瓢，令人头疼不已。那么，如何能有效而系统地消除气焰嚣张的腐败行为呢？我想，加强有奖举报的制度化建设,不失为一剂治病良方。

    我国预计在2010年，要建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过一段时间的努力，要建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。这是一个与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这个正在建设的体系已经在打击和预防腐败方面发挥了巨大作用，取得了不斐成绩。

    然而，尽管如此，目前群众监督似乎还没有成为监督体系中的中坚力量，不能不说是一种缺憾。俗话说，群众的眼睛是雪亮的，所以，无论腐败行为有多么诡密，也终究逃不过群众的火眼金睛。但是在现实生活中，为什么人民群众不能积极、勇敢地站出来，揭发、指证腐败分子和腐败行为呢？我想，害怕打击报复应该是主要原因之一。那么，有什么好的办法来解决这一问题呢？我认为，匿名举报应该是一种揭发腐败行为的较好方式。我们各级政府也是大力提倡人民群众进行匿名举报的，可是人们举报腐败行为的积极性还是不很高，究其原因就是“事不关己，高高挂起”的思想在作怪。那么，对此我们应该怎么办呢？我想，最好的办法就是对举报人设置举报奖励，一旦举报情况属实，政府就要给予举报人一定的物质奖励，用以鼓励人们积极举报腐败分子和腐败行为。俗话说，重赏之下必有勇夫，在这种政策的激励下，群众的举报热情定会被极大地调动起来的。但要想使这一做法能更加行之有效、持之以恒，就必须将有奖举报纳入惩治和预防腐败体系的建设中去，也只有这样，才能使有奖举报步入制度化、规范化、系统化的轨道，才能使群众的监督更加有力、更加广泛，才能给见不得阳光的腐败行为来个釜底抽薪，将其扼杀于萌芽状态之中。

    那么，究竟应该如何搞好有奖举报的制度化建设呢？我认为这是一个系统工程，需要领导重视、统筹安排、精心组织、深入调查、仔细研究、反复酝酿、实践检验、以点到面、逐步推开。并且，在有奖举报制度化建设的过程中，最好能把人民群众的代表吸收进来，倾听他们的声音，采纳他们的合理化建议。要坚持走从群众中来，到群众中去，一切为了群众和依靠群众的路线，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。值得注意的是，在有奖举报制度化建设的过程中，我们要把握好有奖举报的尺度，既要适当地奖励举报人，又不能毫无尺度，胡乱使用政府的钱财。另外，需要特别引起注意的是，我们要从制度上保护举报人和被举报人双方的合法权益，既要防止举报人遭受打击报复，又要防止被举报人被诬蔑陷害，要尽可能使出台的有奖举报制度系统、规范、有力、合理、合法。

    我想，如果有奖举报制度化能真正实现的话，那么，那些躲在阴暗角落里的腐败分子和丑恶的腐败行为必将大白于天下，而许多想要伸出来的腐败之手，也会因为惧怕群众的无情监督而灰溜溜地将黑手缩回去！可以想象，到那时，群众的监督定会无孔不入、无处不在，腐败分子和腐败行为定会毫无藏身之所，国家的发展定会更加健康、稳健，整个社会的天空定会更加湛蓝，人民的生活也定会更加幸福、美满。