目前在户籍制度短期内无法取消的情况下城镇、农业户口的区别将一定时期内长期存在对于流动人口，最高法院及各地高院都有类似意见：即农业户口在城镇居住一年以上有劳动收入或劳动能力的均可按照城镇标准进行赔偿。由此产生出一个问题，如何来界定城镇的范围？

《国务院于2008年7月12日国函[2008]60号批复》四、城镇包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。

　　与政府驻地的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。

 　　五、乡村是指本规定划定的城镇以外的区域。

     根据证明来源，一般主要有房产证、租赁合同、居住证（暂住证）、居委会证明。一些人认为居委会就是城镇，村委会就是农村，这样的观点可能不完全正确。

     随着城乡一体化的发展，村改居的进程，如何就某一给定居住地点来判断是否属于城镇就十分必要，特别是一些县镇辖区。根据目前政府的统计资料，笔者认为参照国家统计局于2009年4号令发布的《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》是一个不错的工具。《区划和城乡代码》的划分范围：《区划和城乡代码》主要根据《中华人民共和国行政区划代码》和国务院、民政部批准的行政区划变动情况，在此基础上对全部乡级区域和村级地域进行划分及代码编制。《统计用区划代码》的编制对象分为两种：其一，乡级区域，包括民政部门认可的乡、镇、街道，以及民政部未认可的类似乡级区域。类似乡级区域主要是开发区、工矿区、农场、林场等区域。其二，村级地域，包括民政部门认可的村民委员会、居民委员会所辖地域，以及民政部门未认可的类似村级地域。类似村级地域主要是工矿区的家属社区、科研单位的居民社区，以及农场生活区等地域。

　　《统计用城乡划分代码》的编制对象主要为村民委员会、居民委员会所辖地域，以及类似居委会地域和类似村委会地域。

《统计用区划代码》的结构共为12位代码，分为5层码段。

     1  2   3  4   5  6   7  8  9  10 11 12
    □ □  □ □  □ □  □ □ □  □ □ □
    第一层 第二层 第三层  第四层    第五层

　　第一层为省级码段，由左起1、2位表示；第二层为地级码段，由左起3、4位表示；第三层为县级码段，由左起5、6位表示；第四层为乡级码段，由左起7-9位表示；第五层为村级码段，由左起10-12位表示。

　　《统计用区划代码》中的省、地、县、乡、村五级全部用12位代码表示。具体表现方式：省级由左起2位代码加后10个0表示；地级由左起4位代码加后8个0表示；县级由左起6位代码加后6个0表示；乡级由左起9位代码加后3个0表示；村级由12位代码表示。

《统计用城乡划分代码》由12位统计用区划代码和3位城乡分类代码表示。

    1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 11 12    13 14 15
    □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ — □ □ □
                统计用区划代码           城乡分类代码

　　3位城乡分类代码仅对应村级代码，省、地、县、乡4级代码所对应的城乡分类代码统一为3个0。

　　在《统计用城乡划分代码》中，第13-15位所表示的城乡分类为：111表示主城区；112表示城乡接合区；121表示镇中心区；122表示镇乡接合区；123表示特殊区域；210表示乡中心区；220表示村庄。在判别城乡时，第13位为1表示城镇，第13位为2表示乡村。由此可以从《统计用城乡划分代码》中观察到哪些村级单位属于城镇，哪些村级单位属于乡村。

从统计部门的分析可以得出有些村级单位是属于城镇的，有些是属于乡村的。另外在家委会、生产队、连队、队、管理区、牧委会、嘎查、开发区、工矿区、农场、林场等区域，工矿区的家属社区、科研单位的居民社区，以及农场生活区等地域，也存在大量外来工，对这些地区的辨别也可以参照上述方法。

查询网址：http://www.stats.gov.cn/tjbz/

根据查询

441323109204  122 平政村民委员会

440514106006  220 永丰居委会

会出现居委会与村委会倒挂的现象，即村委会也可能属于城镇，居委会也可能是城镇。