每个单位每年都要至少召开一次职工代表大会，这既是为了更好地推动企业工作的需要，也是让职工履行民主权利参与企业管理的有效形式之一。为此，在召开职代会之前，上级组织都要向基层单位发放提案征集表，期望着大家能够本着对单位负责、对个人负责的态度，认真严肃地提出自己的提案。

    应该说，不少基层单位的同志对此是积极响应的，他们都能较好地履行好自己神圣的权利。但是也有一些基层单位却征集不到多少质量较高的提案，甚至就有一些人对此缺乏热情和责任心，不能有效地参与这项工作。分析原因，大体如下，这是需要日后引起每个单位以及每个职工高度重视的。

    原因之一：理论水平不高，写不出提案。有的职工由于文化水平较低，认识问题的能力受到限制，因此，对单位的诸多大事看的不透，发现不了问题，提不出自己的意见建议，更不能按照提案的要求来理清思路提出议题内容、政策依据及解决的措施。

    原因之二：责任意识不强，不关心企业。有的人总认为企业的发展那是领导的事情，与自己无关，因此，自认位卑，不能把自己和企业的命运紧密联系起来思考，没有主人翁意识和责任意识。

    原因之三：过去提案提出的问题没有得到较好的解决，让一些职工失去了信任和兴趣。有的单位，职工过去提出的提案没有得到很好的重视，有的问题多次提出后仍没能得到较好的解决，基层职工认为提了也白提，这也在一定程度上打击了基层职工参与管理的积极性。

    如此看来，要解决好在基层征集提案难的状况，努力提高广大职工的文化水平和政策水平，加强职工责任意识和主人翁意识的教育和强化、高度重视对提案的处理工作就显得十分重要了。只有广大职工都有意愿、有能力、有热情参与到企业管理队伍中来的时候，在基层征集提案才可能出现良好状况。

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