35万人出县打工的后遗症

春节前后，各地火车站农民工人流汹涌，在这千百万打工人群中，以吃苦耐劳著称的“川军”是不容忽视的庞大群体。2007年，四川省转移输出劳动力达2000万人次，全省劳务收入也历史性地突破1000亿元大关。四川，是中国名符其实的第一劳务输出大省。在如此规模的劳务输出背后，伴随着的是“留守儿童”、“空巢老人”等社会治安问题。在新春来临之际，当我们的农民工兄弟满怀憧憬地踏上远去的列车时，他们是否为家乡的老人、孩子操心？又是谁在守护家园的平安？带着这个问题，我们走进了具有典型代表的川中农业大县三台县。

三台县位于四川盆地中部偏北，总人口148万，是全省人口最多的县之一，其中农业人口占123万，每年有35万农村劳动力到外务工。农村大量劳动力资源外出，在后方留下的是空巢老人、妇女儿童，这给农村治安工作带来不少的新问题，各类侵害留守儿童、妇女、老人的案件呈上升趋势。

面对新情况，三台县公安局从整治农村突出治安问题入手，做大做强乡村警务，将治安整治与改善民生相融合，有效地解决了农民工入城后留在乡村的问题，使农民工兄弟安心地创造财富，确保了一方平安。

刘雯昊和她的“留守儿童团”

刘雯昊是个20岁出头的女民警，她原先在县公安局政治处坐了四年的办公室，2007年3月调整到芦溪派出所石河村警务室。刘雯昊2003年毕业于四川警察学院，以后又自学取得本科学历，从坐机关到田间地头与老百姓拉家常，刘雯昊感触颇深，她说：“乡村是社会的细胞，是维护稳定的第一道防线，也是我们公安机关服务群众的第一个平台。”

刘雯昊下乡不久，就发现不少村民文化低，法律、安全意识淡薄，不懂得用法律维权。于是，她从留守学生入手，把村上20名学生组织起来，成立了信息宣传队，通过他们回家宣传法律知识，收集治安情报信息。

村里一位姓蒋的残疾儿童，父亲因工死亡，母亲患有精神病，一笔单位的赔偿金被他的亲属代领，亲属领款后，有些嫌弃这个残疾儿童，把他安排到爷爷、奶奶的老房子里居住，条件差，生活得不到保障。这个情况被学生信息宣传员反映到警务室后，民警高度重视，多次深入到这位残疾儿童的亲属家中，反复做工作，妥善协调他的家庭矛盾，后来终于做通了亲属的工作，把孩子接回家中抚养。

2007年11月，驻村民警在对外出务工人员进行摸底调查中，发现家住芦溪镇广华寺的曾某（因盗窃古墓葬罪被判缓刑）一直在外打工，家中只有两位80多岁的老人和一个痴呆哥哥，生活十分贫苦。警务室民警通过交谈的方式，取得了老人们的信任，并用真心打动了他们。老人们在了解了民警来家的意图之后，主动将家中的情况和儿子的情况告诉民警。从那以后，民警一有时间就到其家里，帮助办理户政业务、开展法律宣传、帮老人干些家务，并为其大儿子四处打听医治办法。事隔一周，民警突然收到曾某的一封信：“民警同志你好，你们对我家的帮助和照顾，我十分感动也很感谢你，我一定会好好工作，踏实做人！”

“关爱群众，为老百姓实实在在地办几件事情。”本着这样的理念，芦溪派出所下大力气做好留守妇女儿童和空巢老人的服务工作。派出所及时采集留守群体的个人、房屋、牲畜、家属、农耕具的照片，建立了1539名留守儿童和1782名空巢老人的人头档案，将外出务工人员的详细资料录入微机，掌握其去向、联系方式，定期与其保持联系，了解生活、工作情况，并向其通报家中留守人员的近况。

刘振喜巧解“鸡狗官司”

永新镇现有11362人，其中外出务工人员4000多人，有空巢老人和留守儿童530多人。2007年7月，新德派出所民警刘振喜到永新警务室当民警不久就遇到这样一件事，家住永新镇永安村1组的村民杨长户与邻居杨华明因为狗咬鸡的事发生了一场纠纷。

村民杨长户有两个女儿，一个在上海打工，一个在外地读大学，家中就剩下他和老伴。2007年7月初的一天，杨长户发现自家的鸡被狗咬死了，他怀疑是邻居杨华明的狗咬死的，于是就到杨家说了几句。杨华明认为他家的狗当天在山上，杨长户的鸡不是他家狗咬死的，又到杨长户家理论。两家以前曾经因为地宅发生过纠纷，埋下了恩怨，由此引发争吵，大打了起来。事后，杨长户花去医疗费300多元。

事情很快由村委会反映到警务室。刘警官知道后认为事情虽小，如果不及时调解处理，就有可能导致事态恶化，引发更大的纷争。他多次到两家调解，反复做工作，最后让两家达成协议，相互进行了赔偿和道歉。12月上旬的一天，刘振喜在警务室接到杨长户在上海打工的女儿的电话，对他表示万分感谢。

2007年8月23日晚，中太镇中太村3组村民老何一家刚刚吃完晚饭，家门口响起了一阵礼貌的敲门声。打开门一看，竟是一位身着警服、头戴警帽的公安民警。老何吃了一惊，自己一向老实巴交，他着实搞不懂警察怎么会找上门来。

“你好，我是中太派出所警务室民警，今天是来给你送治安防范宣传资料的。”说着，民警将几张宣传单送到了老何手中。接着，民警细致地向老何讲解了最近的一些治安动态和驻村民警的职责范围、联系方式。现在，老何只要有什么事，需要警察帮助的时候，家里人总会拿出来翻一翻，老何满意地说：“以前感觉警察离自己很远，从来没想过有一天警察会走进我家里；以前觉得警察很威严，但真正和他们打交道时，我发现他们真的很亲切。”

“没有乡村警务室，我们也过不上好日子”

每一个驻村民警心中都有“执法为民”理念，都有为民服务的意识。通过近年一系列的教育，三台县公安局的民警宗旨意识更加牢固。

2006年11月10日，三台县金峰建筑劳务开发有限公司在北京务工的50余名三台籍民工，要到阿联酋、美国等地务工，出国需要护照，50余名三台籍民工人在北京，来回办证没有时间。三台县公安局获知情况后，本着“执法为民、亲民爱民、服务为民”的原则，立即与市公安局出入境管理处联系，组织专人带上办证工具和出入境管理处民警一起到北京为他们办证，确保了这批民工在规定的时间踏上出国务工的路程。

2007年6月26日，三台县宝泉乡七村蒋某在西安某高速公路工地上打工时不慎摔下大桥受伤，经医院抢救无效死亡，死者蒋某的亲属什么也不懂，一时间不知道怎样处理，她们抱着一线希望，找到警务室的民警。民警听到后十分热情，主动与司法所的同志联系。后来，死者蒋某亲戚和司法所人员一道赶到了事发地，根据有关规定，将蒋某的死亡定性为工伤，经过交涉，按照相关赔偿标准，最后老板赔付死者家属人民币202800元。

中新镇培园村是一个大村，有14个社1500多人，三台县至射洪县的公路穿村而过，治安环境复杂。2007年4月以来，驻村民警通过村广播站，召开村民大会，书写宣传标语，大力宣传安全防范知识。驻村民警组织成立了由7人组成的夜间巡逻队，每当夜幕降临，北坝镇琼楼路便会出现一支由27名女子组成的治安巡逻队，她们英姿飒爽地穿行在居民院落，为辖区群众构筑了一道坚实的安全防线。

2007年9月10日晚上9点40分左右，一帮社会闲散人员手持木棍、砍刀等在一个小巷聚集，准备打架斗殴，气氛特别紧张。夜巡队副队长廖永红带着队员及时赶到，她临危不乱，一边安排队员们注意控制局面，一边向北坝派出所报告。5分钟后，派出所民警迅速赶到，及时制止了一起流血事件的发生。

“以前琼楼路天平巷一带治安不好，晚上从来不敢单独出行，现在好了，有了夜巡队员，我们可以放心大胆地出去了……”通过几个月的巡逻，群众感到了治安形势转变带来的好处。

近年，三台县农村建立了187个乡村警务室，成为农村治安队伍的主力军，同时建立了各类群防群治组织1160个、共3490人，这些群防组织活跃在城乡每一个角落，开展了边界联防、摩托巡逻、院落守护、邻里守望等活动，忠诚地守护着家园。

据三台县政府办公室统计，2007年，全县共转移劳动力35.7万人，其中组织化输出11.3万人，实现劳务创收19.7亿元，劳务产业已成为全县农村经济的支柱产业。

县政府办公室的人员说：“在这些成绩的背后，凝聚着公安民警的心血，没有他们的艰辛付出，农村治安得不到稳定，外出人员不放心，群众不能安居乐业，也过不上幸福的好日子。”

                                        （《人民公安》杂志2008年2月上半月特稿）