近几年，全国各地发生了无数起大型的高速路上拦截猫狗运输车辆的救助行动。有的成功了，有的失败了，成功的头疼收养问题，失败的痛心猫狗的生命，每次行动中都会遇到各种各样的难题。最无奈的是大家都感觉到中国没有动物保护法，救助人的身份都很尴尬，各个有关部门也在耍太极。

    今年有幸参加了运用法律手段来斩断猫狗食物链的讲座，原来，我们在救助过程中，还是有法可依的。只有懂法，我们的行动才会顺利成功。下面把资料整理出来，供大家参考。

斩断猫狗肉黑色产业链项目研究之法律工具

项目主办方：动物守护神机构  达尔问自然求知社
作者：安翔（律师）

    著作权声明：本项目研究产生之一切成果，著作权归原作者所有，项目主办方和社会公众有无偿使用权。媒体登载、出版发行、商业使用等事宜，请与作者联系。任何机构和个人在转载使用时均有义务保护作品之完整性，不可擅自修改。

A→B：遗失、盗抢——伴侣动物进入肉用产业链

1、主人与猫狗的法律关系——物权（所有权）。

《物权法》
     第二十三条 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条　动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。

[所有权、饲养权与登记义务]
无论登记与否，只要有合法取得，即拥有法律保护之所有权。登记与否，规定的是饲养权，而非所有权。
[举证责任及方法]
主张权利的时候，举证责任在于主张自己拥有所有权的人。如认领遗失猫狗、举证商贩运输销售猫狗为己所有，需要失主举证，举证方法如附有照片的饲养许可证、免疫证或共同生活的近期照片视频（猫狗可能会易主，时间隔得越长，易主可能性越大，证明力越低）、证人证言（证人当面出证/书面证人证言，附证人自书证明一份，亲笔签字及身份证明复印件）。

2、猫狗丢失产生的法律问题
《物权法》
    第一百零六条　无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：
　 （一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；
　 （二）以合理的价格转让；
　　（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
　　受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。
　　当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。
    第一百零七条　所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。
第一百零九条　拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。
　　第一百零八条　善意受让人取得动产后，该动产上的原有权利消灭，但善意受让人在受让时知道或者应当知道该权利的除外。
第一百一十条　有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。
　　第一百一十一条　拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。
　　第一百一十二条　权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。
　　权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。
　　拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。
　　第一百一十三条　遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。

[捡拾人的义务]
任何人捡到被遗失的猫狗都有义务送还主人或送交公安机关等有关部门。
[有关部门的义务]
公安机关在收到遗失猫狗后有义务妥善保管并通知或发布公告寻找猫狗主人。主人领取猫狗的时候要支付相应的保管费用。六个月无人认领，猫狗所有权转移至国家所有，有关机关有权代为处理。
[主人要求返还的权利]
主人任何时候都有权在发现自己遗失的猫狗时要求返还。如已经被出售，则要分类讨论购买人的购买方式：从有经营资质的经营者处在不知情的情况下以合理价格购买，则主人需要支付购买人购买费用，此费用日后可以要求无权处分人偿还；购买人通过民间买卖、无偿取得或恶意占有，主人直接要求偿还，无需支付任何费用。
[恶意占有的认定]
法律不保护恶意占有的权利。何谓恶意占有，即按照一般人的判断，应知晓物品为非法占有，却仍旧通过赠与、买卖、捡拾等方式占为己有。具体到猫狗，如有芯片、标牌、项圈的同时又没有合法取得证据的，可主张有关机关或法院按照恶意占有，也就是说主人拿回来，可要求无偿归还。

3、盗抢猫狗的法律认定和救济

《治安管理处罚法》
第四十九条　盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
第十一条　办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。
　　违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
第六十条　有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：
　　（一）隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的；
　　（三）明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的；

《刑法》
第二百六十四条  盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”
第二百六十九条  犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。
第三百一十二条 明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

[治安处罚与刑事处罚]盗窃财物的，达到一定数额，按盗窃罪承担刑事责任，老百姓白话讲，有可能坐牢。不达到一定数额，按盗窃违法行为处理，接受治安管理处罚。这个数额的标准，各省市不同，最低为500元。请注意，盗窃行为是没有数额要求的，所以，无论被盗物多么不值钱，都通过报警处理，公安机关必须及时出警制止违法行为、调查案情、扣留赃物，确认违法行为后对违法人进行处理，将赃物发还失主。
多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，不问数额，直接刑事处罚。多次指三次或以上。入户指以盗窃为目的进入他人居所院落。凶器的认定按照种类、目的定，特殊情况下，锤子、改锥也是凶器，板砖不是凶器的说法是错误的。注意，带凶器盗窃是盗窃罪，用凶器或者用凶器威胁就是抢劫。扒窃指从他人身上直接盗取。以上几种不问数额直接按照盗窃罪处理。

[赃物是否适用善意取得]问题核心就是，不知道是赃物而购买的物品，失主是否有权利要求归还。原本应当二选一的题目，让立法者搞成了模棱两可的糊涂账。这里要么保护失主，要么保护买家，可我国在若干年中出了完全相反的若干规定……本人认为，物权法作为全国法律，效力仅次于宪法，高于之前的规定，所以按照《物权法》106、107条处理。失主在发现买家两年内都有权要求返还，只是不同情况下可能付钱或不付钱。

[掩饰隐瞒赃物赃款的认定和处罚]
掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，明知是犯罪所得，仍旧窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的。犯罪所得的认定就猫狗而言可以参考上文关于恶意取得的分析，当猫狗有明显家养标志时，而运输销售者又无从证明其合法来源，那么这个来源违法的嫌疑是可以确定的，如果其中包括名贵品种，达到500元以上的标准，那么可认定为有犯罪赃物嫌疑，商贩的行为就涉嫌此罪。公安机关应当调查后按照刑事案件立案，犯罪人将受到最高7年徒刑的处罚。如果公安机关不予立案，可以通过110向公安督查举报或者向公安机关的同级检察机关申请立案监督。即便无法认定为犯罪所得，只要是销售运输违法所得的赃物公安机关也应当给予治安处罚。

[抢劫的认定和处罚]
抢劫罪是使用暴力或以暴力相威胁从合法占有人处取得财物的犯罪。这个罪是行为犯，也就是无论抢的东西大小贵贱，只要对合法占有人使用了暴力就是犯罪。深圳警方打击猫狗盗抢集团的案子就是这样形成的，如果没有抢劫犯罪，可能不会出此重拳，因为直接针对人身的暴力犯罪是警方首要打击的对象。
另外，如果在盗窃、抢夺（对物暴力）过程中、逃跑中、窝藏转移赃物中使用了暴力，也直接按抢劫论处，不再过问数额。

3、主人贩卖遗弃自己所有的猫狗
按说，所有权人处分自己的物品是天经地义的，但针对猫狗，某些不恰当的处分行为就侵害了他人的权利，也违反了大家普遍认同的人性要求。在此问题上，几乎无法可用，所以某些人就无法无天。
[可用法律]
私人贩卖也要按照动物防疫法进行检疫，取得检疫合格证。
遗弃伴侣动物的行为按照各地养犬规范，可能受到极少数额处罚、警告或者一段时间内被拒绝申领饲养许可证。
综上，以上条文无任何法律威慑力。
[法律缺失]
法律应当反映社会生活、调整社会关系。有位法学家说，法律人应该做的是每天到公园的长椅上认真的观察社会生活是如何运行的，然后通过规范的方式将其体现出来。猫狗的社会现实时，它们是物，但是是特殊的物。人对它们在法律上有所有权，但如果按照一般所有权的行事规则任意处分的话，将严重侵害其它人的健康权。这健康权中最重要的部分就是人类这个种群追求善良精神的权利。法的重要价值在于指引。人类如何对待动物尤其是朝夕相处的伴侣动物，关系着人类心灵的未来走向，作为1/5的人类组成的大国，我们的法律不能再在这个问题上无动于衷了！
这一环节的法律分享结束。