优势决定发展

——访中共南昌市青山湖区委书记熊桂金

文/刘世英

作熊桂金书记的听众，是极容易被他专注的神态所感染的。一提到“发展”这个字眼，熊桂金的话匣子就打开了。这是初夏时节一个阳光明媚的上午。属于熊书记的那些关于“发展”的思维，就这样在满屋的阳光里一个个地展开来。

　　抓住优势是关键

近年来，青山湖区紧紧围绕建设实力、繁荣、和谐青山湖这个目标，大力实施“工业强区、三产富区、科教兴区”战略，经济和社会发展日新月异。2005年，该区区域生产总值实现128.57亿元，增幅创历史新高；财政总收入一举突破８亿元大关，达到8.45亿元；工业经济蓬勃发展，规模企业总数和实现工业增加值占全市四分之一；开放型经济欣欣向荣，实际利用外资、利用内资和出口创汇三项指标名列全市各县区、开发区前茅。

熊桂金告诉记者：地方经济要发展，最重要的是要善于抓住和发挥自己的优势！

“一个国家有一个国家的定位，一个城市有一个城市的定位，同样，一个区域也有一个区域的定位。要找准定位，就要认清自己的优势，要在尽量避开自己的劣势的前提下将优势发挥出来。”

说到青山湖区最大的优势，熊桂金觉得，就是青山湖区占有的区位优势。

在整个南昌市的大背景下，青山湖区作为原来的城市郊区，在产业特色上，其工业、现代服务业和农业的多元化产业结构，其他县区鲜有，这就是它的特色，同时也是它的优势。具体来说，工业产业的发展在青山湖区发展的格局中占主导地位。工业优势主要是相对于老城区来说的，服务业主要是相对于县城来说的，而农业则是相对于传统农业来说的。如此一来，一二三产业发展都有特色。所以在制造业方面，青山湖区所引进的项目，相对于其他的县，不管是从产业的层次还是从企业的规模来说，都比较大、比较高；而服务业的特点呢，相对于老城区，商贸流通的业态要丰富一些。

“这样的产业结构直接带来的是什么结果？就是吸纳项目的载体更加丰富。” 熊桂金有些自豪地对记者说：“因为一些制造业的项目在青山湖园区能够得到很好的发展，服务业的项目在新扩张的城区可以找到它们更合适的空间，农业特别是一些为城市服务的项目在城市郊区可以有所发展。这也可以解释这几年青山湖区在招商引资中，在项目开发上为什么能够和国家级的开发区来相比，为什么青山湖区所完成的任务，数字上甚至是超过一些国家级的开发区。”

记者注意到，目前在青山湖区落户的大型企业越来越多，并且无论是从资金水平上看还是从市场影响力上看都非常可观。

“这些大型企业看中的正是这里的优势环境？” 记者对熊书记提出这样的疑问。

“是的，客商要的是效益。什么能给他们的效益提供依据和保障？当然是当地的优势。”熊桂金相信，客商在选择一个投资项目、在做产品的市场定位时，当地有什么发展优势，这些优势能否为自己的效益服务，利用这些优势的成本收益比率如何，都是客商们首先要考虑的问题。凭借直觉来投资或者开发新项目的时代已经过去，而依靠科学和系统的调查研究机制来考察当地市场优势的做法已成为必然，在这种环境下，一个地区的优势藏不住，同时也做不了假。政府要做的，应该是将本地区的优势挖掘出来，提升起来。

青山湖区引导和发挥地区优势，纺织服装业已经成为助推经济发展的优势产业，被命名为“江西省纺织服装产业基地”，取得了针织服装出口占全省中小企业出口交货量1/3的好成绩。其中南昌银志纺织服装城实业有限公司自2002年成立以来，一直以出口加工为主导。该公司2005年出口创汇达3500万美元，在全省出口纺织服装企业中排名第一，进入全国同行业百强，成为了青山湖区打造“全国中部地区重要纺织服装加工及出口基地”乃至“全国纺织服装产业特色基地”的主力军。

“我们招商引资的过程，也就是企业通过比较，看到我们的优势，进而选择我们的一个过程。”熊桂金说：“举个例子。前几年在引进‘统一企业’的这个项目上，竞争是非常激烈的。统一企业是真正在往优胜劣汰原则上做，落脚的目标锁定在江西和湖南。他们进行了大量的跟踪，结果对我们南昌的整体环境还是很满意的，所以就定在了南昌。当时他们的高层作这个决策时还有些犹豫，因为长沙的经济发展是优于南昌的。但是，这几年来统一集团在我们这里的发展很好，上海总部、台湾总部都对我们南昌的企业有很高的评价——这里的统一企业创造了在大陆投资回报最快的记录。第一年生产，第二年盈利，而他们在其他地方都要三年后才盈利，所以说这个项目算是发展得非常好的。我们这里没有让他们失望。”

熊桂金认为，除了在产业结构上的优势，青山湖区还有几大优势和特点是其他地区少有的。一是生态环境优越。城东新区的功能定位是建成生态游憩、商贸娱乐、生活居住、功能齐备的城市副中心。区内水系发达，湖泊众多，有青山湖、艾溪湖、扬子洲等多处风景区，特别是还有列入吉尼斯世界纪录的天香园候鸟生态保护区。这些优越的投资环境是吸引外来投资的重要因素。二是开放型经济发展迅速。青山湖区始终把招商引资作为第一要事来抓，先后引进了世界500强企业——德国麦德龙商场、沃尔玛超市和台湾统一、杭州娃哈哈饮料、雪津啤酒、香港佑威服饰等一批大企业、大项目、大集团。这些项目已成为经济发展的重要增长点。三是载体优势。区内两大工业园区??民营科技园和昌东工业区已成为经济发展的主要增长极。民营科技园被评为“全国十佳民营科技园”，目前已引进企业100多家。昌东工业区经过三年多的开发建设，基本拉开了园区内九纵十横的道路框架，“生态型、集约化、高效益”的工业园区发展格局基本成形。四是政策服务优势。政府坚持为客商提供优质服务，坚决做到投资审批一条龙服务、企业建设过程中全方位服务、企业开工投产经常性服务，使企业不仅能进得来，而且进来后能得到高回报、快回报。

“这些优势是吸引外资的关键。”熊桂金很坚定地说。“别人有的我们都有，别人没有的我们也有，这才是别人看好我们的原因。”

熊书记表明，青山湖区的区域经济发展战略，是要在工业强区、三产富区和科教兴区三个方面下功夫。在具体措施上，是要抓好开放型经济发展，抓好工业园区建设，同时抓好城市建设和管理。在城区的发展定位上，是把青山湖区建设成为产业发达、功能完善、生态优良、文明和谐的现代都市新城区。在城市建设布局上，确立“一核两区三带”这样的一个发展框架。他说，所谓一核，就是南昌市城东片区的繁荣必须通过核心商务区来体现，目前的设想是，在以上海路为纵轴、北京路为横轴的框架区域内构建城东核心商务圈；所谓两区，是加快两个功能新区的开发建设，也就是指农业分量比较大，同时又是将来城市空间拓展比较大的两个地区，一个是罗家镇，一个是扬子洲乡，一南一北，协同发展；所谓三带，是根据城东片区发展的格局，形成三个特色区域带，一个是沿解放东路一线形成的市场物流产业特色带，一个是天香园?省艺术中心?海洋公园沿线文化旅游特色带，一个是青山湖东岸沿线生态居住特色区域带。这样一划分，整个城东片区的功能分布就比较明确了，着力点也就好掌握了，在执行的过程当中思路就很清晰了，目标也很明确。

这就让记者好奇了：作为一位青山湖的区委书记，其视野并不局限于青山湖。他如何会有一个宏观上的把握，如何抓到了整个青山湖区的核心优势，又如何能有这样的信心？

面对记者这样的疑问，熊桂金不加掩饰地笑着说：“我这不是武断。来区里工作之前，我一直在省委机关工作，从事的就是调查研究工作。这使我对全省的情况，特别是一些县区的经济发展情况、一些基层的工作情况比较了解。到区里工作以后，就自觉不自觉地把青山湖区的一些情况和别的县区作比较，从而发现这里的环境有哪些优势，也对其他地方的一些做法有了更深入的了解，因此看问题时能够站在全局的角度，眼界也就更宽一些。”

历练造就思想，改革基于思辨，熊书记表达的就是这个意思。

协调创造高效

“中国城市发展最怕的就是‘瘸子’。”在谈话的过程当中，熊桂金一直强调这句话。在主持青山湖的全面工作后，他一直有这么一个原则，那就是必须要把协调放在首位。

谈到和谐问题，他伸出两只手，一高一低地作了个夸张的手势：“如果发展不平衡，一条腿长，一条腿短，那就是瘸子，谁都知道，瘸子是走不快的。所以说，我们要达到的目标就是建设实力、繁荣、和谐的城区。实力体现在我们工业园区，繁荣体现在我们服务业的发展，和谐体现在经济社会协调发展，城乡协调发展。就新城区来说，打造一个和谐良好的社会环境是首要的。”

熊桂金说完这话，皱了皱眉，坦诚地告诉记者：“青山湖区由于其原来属于城市郊区的历史原因，也有其发展不平衡的地方，特别是教育卫生方面是欠账比较多的，这方面的发展还有待加强。”

“所幸的是，我们的人文环境好，政府行政环境也相当不错。这是我们追求和谐发展的依靠，也是一种手段。人文环境的优势，就是大家都朝着一个推动经济社会跨越发展的目标去努力，形成一种加快发展、团结共事的创业氛围。正是在这种氛围中形成了一种合力，成为推动工作的一种力量。青山湖区这几年进步比较快，归根到底靠的是全区各级领导班子、广大干部和人民群众同心同德，团结一致。我区的人文环境、创业的环境、创新的能力，使得青山湖区经济发展更加活跃起来了。”

熊桂金对此深有感触地说：“负责任是我们对工作、对生活的基本态度，是人生的一种精神境界。具有强烈的事业心和高度的责任感，是一个领导干部的必备素质。在其位，就要谋其政。推动一个地方的发展，是代代相传的接力赛，上一任干部留给我们的工作，我们要认真负责地继续做好。这样，我们才对得起历史，对得起未来，对得起子孙后代。”

在这样一种协调的发展环境下，经济的运作变得高效而集中，避免了“三位”现象的发生，真正做到了政府对经济的管理不“越位”、政府职能部门之间不“错位”、政府在处理经济事务上没有“缺位”。政务有了条理，经济发展的效率自然就有了保障。

协调发展，使原有的优势充分发挥；协调发展，更创造一种新的优势，推动新的发展。

真诚推动双赢

熊桂金富有激情的谈话里始终透露着一种直率，这让人感觉到亲切，如同朋友。作为区委书记，熊桂金展现给记者的真诚，让人看到了涉足政界多年的他，依然保持着率真本色。

熊桂金是非常看重“真诚”这个词的。他说：“我不会刻意和领导去套近乎，但我一定会和朋友互相帮助，真诚待人。能够做到的一定认真做，不能够做到的就很坦诚地告诉别人。”

“这是个信用问题。”熊桂金笑笑，一改方才谈到“发展”话题时的严肃，用一种轻松的口吻，像和朋友聊天似地对记者说：“我曾经在一次招商引资的推介会上说过一句话：结交一个真诚的朋友，比引进一个项目更重要。对每个客商，我们是先交朋友，再谈项目。对客商来说，他们要在一个地方发展，首先是希望得到那里的支持，所以第一步就是要了解你，看你能不能给予他这样的支持。客商不了解你，不能与你成为朋友，一个项目就无从谈起，因为缺乏信任。作为引资者，我们也需要了解客商，了解这个客商值不值得信赖，了解他的项目是否适合我们这里的投资环境和发展战略，了解他的投资到底有没有稳定性。”

“有点像博弈。”记者说。“对。我要的就是一种双赢。”熊书记说：“客商是来区里投资的客人。实际上他们带过来一个项目，首先是来赚钱的，是来找发展的机会，而我们提供了这样的机会和环境。同时，投资者赚钱赢利，也是社会的财富。我不认为投资者赚的钱只是他个人的财富，因为除了给国家交税，他整个资金的运转本身也是在给社会提供财富。我们不能仅看到企业或个人拥有多少财富，更要看到由这个企业或个人带给社会的财富。个人富裕与社会有密切关系。项目建成了，不只为投资者提供了利润，也在推动着社会的进步。这就是双赢。”

发挥优势要靠人去推动。领导的推动是关键。用什么来推动？真诚。用真诚推动双赢，正是熊桂金招商引资的一项重要的招牌式思维。