加载中…今年的金融工作会议要点
(2023-11-08 11:39:42)
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财经时评金融管理 |
分类： 经济管理 |
10月份的最后两天，中国召开了第六次中央金融工作会议。金融工作会议每五年开一次，也就是说每开一次，至少管未来五年的中国金融业发展重点。从这个意义上说，它的会议结论，也可以看作中国金融工作的“五年规划”。
这个金融工作会议从1997年起首次开会，每次提出要解决的问题重点都是跟当时形势匹配的。2023年开第六次，是因为疫情原因延后了一年。
第六次会议首先在名字上发生了一个重要变化，从前五次的“全国金融工作会议”改成了“中央金融工作会议”。这意味着中国金融工作的统筹者，从国务院提级到了党中央。会议通稿里的三个关键词句印象很深：“金融强国”、“中国特色金融事业”、“坚持和加强党的全面领导”。其中，金融强国和中国特色金融事业提了3次，坚持党对金融事业的领导提了4次。会议通稿里说，当前和今后一个时期，做好金融工作是以加快建设金融强国为目标。金融强国这个概念，是中央首次提出。这意味着，金融工作的战略分量，比起上一次开会的2017年又上升了一个战略高度。这也很好理解，在过去这五六年里，百年变局在发生、中国转向高质量发展、同时还在构建新的全球化秩序。相应的，金融工作也就变得更重要了。
“金融强国”这个目标的提出，跟我们以往看见的其他产业顶层规划目标不太一样，它没有用数据来量化，比如“到某某年，人民币国际化率达到多少、互联网金融的行业渗透率达到多少”。
它更多指向的是“全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险”。尤其是金融系统的抗风险能力，通稿全文光是风险二字就提了19次。会议还说，要统筹发展和安全，统筹金融开放和安全。
强调加强监管和防范风险，那是金融不要创新、不要发展了吗？正相反。会议通稿里提到了一些相当远大的目标，比如，要“培育一流投资银行和投资机构”。一流投行什么概念？像高盛、瑞银这种。中国跟一带一路沿线国家的合作肯定要涉及跨国投融资，作为金融强国也得有自己的投行能够承接项目、得有撮合跨国大型交易的能力和给国际资产定价的话语权。
这就要说到第二个关键词，“中国特色金融事业”。
这个词在通稿里有一次表述是“奋力开拓中国特色金融发展之路”。“开拓”这个词请你注意，以前重在摸着别人过河，当下重在摸着自己过河。自己过河还不算，还要经得起别人的审视和学习。那在金融领域里，“中国特色”意味着什么呢？通稿说，中国特色金融事业有这么八个特征：
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，
坚持以人民为中心的价值取向，
坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，
坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，
坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，
坚持深化金融供给侧结构性改革，
坚持统筹金融开放和安全，
坚持稳中求进工作总基调。
我们重复一下前三个：党管金融、以人民为中心、服务实体经济。
我的理解是：中国正在探索的金融模式，是一种“配角金融”。金融资源在实体经济发展和创新的过程中，自然也会跟着发展和创新，但它不应该脱离实体来自我增值、自我扩权。“金融强国”里的金融是一个强大的配角，它的强大不是体现在自身能够创造多少GDP，或把股市推到多高，而是在多大程度上能够帮本国、本国人民和本国实体经济这些主角变强。
在这个理念之下，更多强调安全不是为了不发展，恰恰是为了配合更难的发展，比如国内对应的产业升级，走出去对应的外贸升级和一带一路等等。这也是为什么在这份通稿里，金融的发展和创新，都是配合着实体需要来出现的，比如：促进科技创新、先进制造；做好绿色金融、养老金融；确保国家粮食和能源安全等等。这是所谓的“统筹发展和安全”。
那“统筹发展和安全”里的安全部分，是不是也跟着实体走就行了呢？这就不行了。我们的科技产业即便解决了某些卡脖子的风险，不代表同时也解决了支撑它的科技金融的风险，金融风险独立于实体存在。
所以，金融安全得金融系统自己来管好，不能拖累实体经济，这是作为“配角”应有的觉悟。通稿里说：
同时要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。
我们重复一下这四个突出问题：金融风险和隐患、对实体的服务不足、乱象和腐败、监管和治理能力薄弱。
而且请你注意，这几个问题是互相交织、互相影响的。交织在一起的问题，通常意味着很难分门别类地解决干净，需要从更上游着手，才能“从根本上解决这些问题”。
于是我们能看到，全国金融工作的统筹者从国务院提级成了党中央。这是为什么我们划出来的第三个关键语句是“坚持和加强党的全面领导”，不但坚持，而且加强。这句话放在通稿里绝不是套话。它不但出现了四次，而且还在全文中不断有换着角度的表达。就在这次金融工作会议召开之后没几天，国家安全部也公开发文说：
国家安全机关要积极参与经济、金融等领域国家安全保障体系建设，对金融领域国家安全风险密切监测、准确预判、有效防范，依法打击惩治金融领域危害国家安全的违法犯罪活动，做金融安全的坚定守护者，为推进金融高质量发展和高水平开放作出国安贡献。
你看，国家安全部门，参与到了国家金融体系的建设当中。当说话者在强调安全的时候，通常是因为他觉察到了某些不安全因素的存在。这就类似你在膝盖不舒服的时候，才会特别注意保护膝盖。
国安部觉察到了哪些不安全因素呢？它特别提到了两类新形势下的金融安全挑战：
一类是，个别国家把金融当成地缘博弈工具，屡屡玩弄货币霸权，动辄就挥舞“金融制裁”大棒大打出手。
另一类是，一些居心叵测者妄图兴风作浪、趁乱牟利，不仅有“看空者”“做空者”，还有“唱空者”“掏空者”，企图动摇国际社会对华投资信心，妄图引发我国内金融动荡。
接下来中国金融系统改革重点的理解是：跟随实体，紧抓安全。
（以上观点参考得到老师蔡钰20231108日课程内容）
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